根据区委部署，2025年7月16日至9月30日，区委第二巡察组对北京绿都锦绣农林发展有限公司党委开展了巡察。11月12日，区委第二巡察组向北京绿都锦绣农林发展有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

　　（一）提高政治站位，压实整改责任

　　坚决把巡察整改作为重大政治任务，第一时间传达学习、全面认领问题、深刻剖析根源；迅速成立整改工作领导小组，构建党委主体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”、职能部门具体落实的四级责任体系，层层传导压力、逐级压实职责，以钉钉子精神全力抓好巡察反馈问题整改落实。

　　（二）细化整改举措，闭环推进落实

　　严格对照巡察反馈问题清单，逐条逐项梳理细化整改措施、责任分工和完成时限，建立台账化管理、项目化推进、销号式落实工作机制。坚持即知即改、立行立改、长效固改，对能够立即整改的问题快速清零，对需要长期推进的任务分步施策、持续攻坚，全程实行挂图作战、动态管理、对账销号，确保所有问题整改有据可查、闭环到位。

　　（三）坚持举一反三，注重长效长治

　　以此次巡察整改为契机，坚持当下改与长久立相结合，紧盯薄弱环节、深挖制度短板，全面开展自查自纠和隐患排查整治。在抓实具体问题整改的同时，不断完善管理制度、规范工作流程、健全监管体系，切实把整改成果固化为常态化、制度化管理机制，全面提升公司规范化治理水平。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　（一）坚决贯彻党中央重大决策部署及区委工作要求，建立任务闭环督办机制，推动各项工作落地见效

　　1.持续深化政治理论武装。一是已结合公司实际，于2025年10月28日召开党委会修订完善《北京绿都锦绣农林发展有限公司党委理论学习中心组学习管理办法》，从学习计划制定、学习形式创新、学习记录规范等方面作出明确规定，为中心组学习规范化开展提供制度保障。结合公司农林发展业务特点，制定公司党委年度理论学习中心组学习计划，推动学习成果转化，确保必学内容实现全覆盖。二是严格规范集中学习、交流研讨频次及流程，实现“计划-执行-反馈”闭环管理，通过制度刚性约束，学习规范性系统性显著提升，研讨深度与实践结合度持续深化，学用转化成效加速显现。三是定期跟进上级相关要求，第一时间识别需要集中学习的重要内容，3个工作日内纳入当月学习计划，并进行传达部署，使时效性有效提升。每季度开展“重点学习内容覆盖情况”专项检查，形成长效机制，确保学习内容覆盖率达100%。

　　2.高效落实各项决策部署。一是党委书记切实扛起主要责任，认真学习落实上级重大决策部署，率先垂范，亲自组织安排、研究推进，并部署有关工作。党委会“第一议题”涵盖学习上级最新决策部署，构建“学习-部署-落实”闭环机制，明确责任部门与时间节点，有效提升重点领域项目推进速度。二是坚持把政治建设摆在首位，通过学习强化政治教育，抓住时间点、找准切入点，严格按照上级指示批示精神，第一时间召开党委扩大会议进行传达学习，并结合公司实际用理论指导实践。明确党群部为责任部门，定期梳理上级重大决策部署文件和重要会议精神，在与公司发展相关的政策部署发布后及时召开党委扩大会议传达学习，通过及时查漏补学，实现学习“零遗漏”。

　　3.扎实推进意识形态工作。强化分析研判，明确各级党组织和领导干部关于落实意识形态工作职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。严格考核评价，加强对意识形态工作责任落实情况的监督检查，加大对意识形态和网络意识形态工作的重视，党员干部对意识形态工作的重视程度显著提升，切实推动意识形态工作提质增效。

　　4.紧抓改革任务推进落实。一是将各项工作任务细化分解，明确责任部门和时间节点，工作流程更加规范，各项改革任务有序推进，通过严格督办，持续跟踪问效，工作标准和要求得到有效落实。二是严格按照时间表和路线图推进工作,限期完成各项工作任务，各部门协调配合更加顺畅，任务落实更加明确，增强了干部担当意识。

　　5.稳步发展农业种植项目。一是种植结构优化，将资源向“农科创”关键领域倾斜，推广高附加值品种，结合市场需求调整生产计划，减少资源浪费和成本压力，加速产业成果转化，“农科创”服务效能持续提升。二是优化种植品类与田间管理，充分利用平谷区东高村高标准农田约1200亩进行农作物种植，种植期限至2028年，经核算年净利润约56万元，切实推动农业种植项目效益增收、稳定发展，扭转农业种植板块亏损局面。探索农业种植发展路径，引入新型经营模式与合作资源，针对板块业务拓展需求，建立“常态化调研+精准筛选”的项目寻找机制，循序渐进拓展合作机会，激活板块发展动能。

　　6.精准实施破解亏损难题。发挥党委指导作用，锚定问题补短板，以精准实施破解亏损难题；已于2025年10月15日专题研究经济业务相关工作，在巩固现阶段成果的基础上，坚持“确有必要、讲求实效”的原则，实现“压实责任、明确任务、科学部署”的管理模式，有序推进成本削减，确保完成全年各项工作任务；通过定期召开会议，从根本上改变了以往对子公司亏损问题忽视、拖延的状况，实现亏损问题定期研究、及时干预、合理解决。

　　7.有序推进历史遗留问题。一是针对历史遗留资产处置、土地权属纠纷问题全面开展举一反三、自查自纠，系统梳理历年土地、房产被占用、权属不清等存量遗留问题，建立历史旧账台账，实行分类管控、专班推进、销号管理，全面摸清底数、厘清责任。二是规范资产接收全流程，完善档案归集、权属核验、现场交接等环节，做到资料齐全、手续完备、底数清晰。三是严格规范对外借款、资金出借审批流程，严格执行“三重一大”集体决策，前置风险评估和资信核查，从源头严控债权风险。建立债权常态化跟踪机制，对到期、逾期借款提前预警，及时启动催收、诉讼、强制执行程序，防止旧账拖成死账。

　　8.竭力提升市场开拓实效。一是明确发展目标，实施业务结构多元化战略布局，拓宽项目来源渠道，加大自主经营份额，业务结构显著优化，市场拓展取得突破，提升了公司整体竞争力与运营效率。二是发挥公司现有管护资源优势，加强与乡镇（街道）、村（社区）及水务、园林等单位的对接频次，积极参与市场投标项目。提升主动沟通协调能力与新兴业务拓展水平，深度挖掘绿化养护专业优势，推动技术成果转化，市场拓展能力提升，竞争优势增强。与华夏科普生物科技（北京）有限公司签订2026年协议书，利用林下空间共建蒲公英种植博士农场项目，实现收入结构多元化和业务可持续发展。三是通过加强管护队伍人才培养和内部精细化预算管理，人员结构及资金使用配置更加合理，实现养护成本压降，切实提质、降本、增效。

　　9.持续做实项目研判流程。一是结合实际谋划项目，提高项目管理水平，优化项目筛选，开展全面深入的可行性分析与风险评估工作，确保项目顺利推进。二是聚焦项目前期策划，强化成本管控，加强沟通咨询，综合考虑关键要素，提高项目落地成功率，减少资源浪费。三是夯实项目合规管理，聚焦生态环境保护，优先筛选适配本地实际、环境影响小、风险易把控的产业项目类型，避免盲目投入高风险领域，以精细化管控推动项目高效合规运行。

　　10.科学合理发展林下经济。一是坚持“生态立区、绿色发展”理念，积极探索林下经济发展新路径，充分发挥林地资源优势，综合成本投入、效益收入、景观效果等多方因素，制定科学合理的林下经济实施方案，开展以林粮、林禽为主的林下经济种养模式，确保林下经济产品收益。二是加强生态评估，合理利用森林资源，结合自身地域优势，优选种植类型，进一步强化风险防控能力，林下经济产品收益得到有效保障，经济效益显著提升。

　　11.深化园林绿化提档升级。一是结合管护工作需求，定期聘请专家组织开展专项技能培训，推动技能人才转型发展，专业技术人员队伍建设得到加强，人员专业素质明显提升。二是做好统筹规划设计，细化各项养护工作举措，提升主动治理水平，提升树木成活率，巩固绿化养护成果。构建“网格到人、闭环处置”的常态化巡护监管机制，杜绝绿地挤占、圈占等问题，对绿地枯死树形成及时发现、上报、清理、补植的闭环链条，确保林地绿地整体景观效果。三是建立长效巡查检查机制，强化考核问责，细化重点任务目标，避免因管护不当造成苗木死亡及侵占林地情况；加强对林下补栎、侵占林地等重点工作的检查考核，杜绝同类问题再出现。

　　12.努力践行为民服务宗旨。一是牢固树立“以人民为中心”的服务宗旨，坚持问题导向，健全完善未诉先办工作机制，强化主动治理，推动工作重心前置、关口前移，增强风险预判和主动干预，民生工单诉求得到有效管控，重复性诉求显著降低。二是提高公园服务管理水平，逐级压实主体责任，指派专人负责对在施工程进行监督管理；积极与项目建设单位沟通协调，实现对施工单位的双重监管，消除了监管盲区，避免了失管现象。

　　（二）持续强化安全监管效能，系统修订完善各项制度，抓实全流程规范管理

　　13.完善筑牢安全监管体系。一是建立专业化安全检查队伍，定期对安全生产监督检查记录单进行检查及汇总，确保记录内容及数量详实、准确、完整，为后续整改和事故分析提供了可靠依据。牢固树立安全发展理念，落实企业安全生产主体责任，建立职工参与安全检查的激励机制，鼓励职工报告隐患，切实提高隐患排查治理水平，多维度夯实安全管理根基。二是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过定期召开安全生产培训会，深刻汲取事故教训，杜绝此类事故再次发生。三是以“控发生、保安全、守底线”为目标，持续推进森林防灭火体系和能力现代化建设，确保生态安全和人民群众生命财产安全，应急响应机制在风险防控、预警效率和处置能力方面取得显著成效。四是加强对重点区域安全管控，明确管理责任人和巡查看护任务；规范物资存放、使用全流程管控，全面提升物资管理效能，有效杜绝了类似盗窃事件的发生。

　　14.全面梳理修订制度条款。一是已于2025年10月15日召开党委会，按照《北京市接诉即办工作条例》，树牢“以人民为中心”的服务宗旨，修订完善《北京绿都锦绣农林发展有限公司接诉即办督导管理办法》《北京绿都锦绣农林发展有限公司关于子公司接诉即办工作管理办法》，于2025年11月14日制定了《北京绿都锦绣农林发展有限公司接诉即办工作方案》，对相应条款作细致调整，以扎实有力、精准高效的工作举措，不断提高公司治理能力和水平。二是严格按照国家政策及上级相关工作要求，已于2025年11月6日召开公司第二届九次职工代表大会，修订完善《北京绿都锦绣农林发展有限公司工会慰问管理制度》，明确修订内容和执行标准。

　　15.做好制度动态梳理工作。结合公司改革发展、内控管理新要求，及时对现有《财务管理制度》《关于子公司重大事项报审报备制度》等各类制度机制开展全面梳理，对与现实工作不相适配、滞后于业务发展的条款及时修订完善，保障制度机制科学有效。

　　16.规范事项上会审核程序。一是强化党委会前置研究决策与董事会、经理层等治理主体有机衔接，决策科学性显著提升，工作规范性全面强化。二是增强责任意识，严格执行“三重一大”制度规定，聚焦内部管理，狠抓工作落实，防止和杜绝因疏忽遗漏导致未上会的情况发生，实现应审议事项全覆盖。

　　17.健全招投标全流程管控。一是强化人员能力建设，组织业务经办人员开展招标流程专题培训会，系统讲解招标工作规范要求，全面提升经办人员业务素养和合规意识，从源头夯实流程规范基础。严把流程监管关口，紧盯招标流程各重要环节，强化关键节点审核把关，严格落实党委会前置审议程序要求，建立全流程闭环监管机制，从执行层面严防违规问题。完善制度保障体系，重新修订农林公司和集体林场招投标管理办法，明确各重要环节的会议审批流程、责任主体及操作标准，从制度层面筑牢风险防线，确保招标工作全程规范、有序开展。二是加强对招投标项目的监督管理，规范招标方式、资料审核、评选打分等流程，实现招投标全过程合法合规、标准统一、流程透明、监管有效。三是严格执行限价规则，超控制价的投标文件直接按无效处理，不再纳入后续评选环节，杜绝超最高限价投标单位参与评选的违规行为。四是严格规定第三方代理机构对专家评委打分结果进行复核确认，避免打分计算错误问题重复发生。五是规范采购项目流程时序管理，强化采购文档管理责任，定期自查内控管理，确保采购活动全环节合法合规、流程严谨可追溯。

　　18.补齐资金管理薄弱环节。一是规范业务流程，提高审核意识，实现报销单据签字全覆盖。二是紧扣《工会法》《北京绿都锦绣农林发展有限公司工会慰问管理制度》要求，严守工会经费使用红线，坚决杜绝超范围、超标准、违规发放慰问金，在合规前提下维护职工合法权益；逐笔核对117笔违规发放明细，全面梳理发放时间、职工姓名、慰问对象、发放金额，做到账实对应。限期全额追缴，明确清退时限，逐一通知涉事职工，要求全额退回违规发放的慰问金至公司工会对公账户，同步留存转账凭证、职工退款签字确认单，杜绝资金流失。

　　19.从严规范公章审批管理。组织干部职工深入学习《北京绿都锦绣农林发展有限公司印章使用管理制度》，明确审批、登记、归档各环节的执行标准，按照公章使用“审批单填写-台账登记”要求，由经办人、登记人双方认真核对审批单和台账的用章事由、数量等信息，确保公章使用规范化、制度化。

　　20.健全规范档案归集保管。一是加强招投标、合同档案等各环节监管，明确留存档案材料为原件，针对整改完成的问题定期组织“回头看”；建立联动管控机制，在文件形成阶段，由各部门负责档案人员对文件原件的完整性、有效性进行初审；在归档交接阶段，档案管理人员对归档材料进行终审，凡未提交原件的一律退回补正，杜绝复印件存档问题。二是规范档案分类标准，确保精确归档，避免跨类别重复提交归档；根据归档台账对已归档文件进行抽样核验，重点排查是否存在原件缺失、复印件混装、档案分类错误等问题。对核查发现的漏洞，第一时间督促责任部门限期补正，形成闭环管理。三是健全制度体系，按照《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局令第10号)重新界定公司归档范围及归档时限，实现档案规范化、精细化管理。

　　21.压紧压实用车管理责任。一是已于2025年8月22日召开党委会审议通过《北京绿都锦绣农林发展有限公司公务用车监督检查管理制度》,于2025年10月28日召开党委会审议通过《北京绿都锦绣农林发展有限公司机械设备用油管理办法》，进一步规范公务用车及机械设备用油管理。二是严明纪律规矩，紧盯公车使用审批、加油卡管理等关键环节开展专项监督检查，同时对公司所有公务用车开展油耗排查，统计每辆车每个月的百公里油耗，将统计结果与同车型平均油耗对比，对超标的车辆逐一标注并列入重点核查。

　　22.强化日常下沉监管督导。一是严格按照“三重一大”和报审报备制度流程，修订已上会制度16个，审议未上会制度5个，并于2025年12月23日经绿都农林公司党委会审议通过，目前丽城嘉苑公司制度共计26份，均进行集体决策。二是制定财务支付“先审批后支付”刚性流程，细化审批节点、权限及佐证材料要求，持续加强财务管理，确保工作的准确性和规范性。三是定期开展资金账实核对与账务自查，从源头防范错退、漏记等问题，堵塞资金核算漏洞，确保财务数据真实准确、资金使用合规可控。四是定期系统全面梳理公司及子公司合同协议，持续提升合同管理规范化水平，2025年11月19日丽城嘉苑公司组织相关人员初步梳理合同，并完善合同缺少的要素及内容，2025年12月8日绿都农林公司企管、纪检部门对丽城2022年、2023年工程合同进行复核。

　　（三）常态化开展作风督查，畅通群众诉求反馈渠道，从严整治侵害群众利益突出问题

　　23.压紧压实党委主体责任。一是严格按照区级关于全面从严治党工作任务安排，每年1月对全年任务制定程序合规的工作计划，适时开展“回头看”防止反弹回潮；每季度召开全面从严治党专题党委会进行工作部署，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持问题导向，狠抓全面从严治党工作整改落实，第一时间对照区国资委党委反馈的全面从严治党问题制定整改措施，确保上级规定要求落到实处。

　　24.严格落实一把手负责制。制定《落实<关于加强干部日常管理监督的若干措施>分解方案》，明确每年召开专题党委会，分别听取班子成员分管领域落实全面从严治党情况汇报，强化全面从严治党政治责任。规范对新晋升干部的任前谈话程序，进一步增强干部的政治意识、责任意识和廉政意识。

　　25.抓实领导班子一岗双责。一是系统构建全过程监督机制，按照联系点分工，定期列席所辖党支部会议、党员大会，全方位加强对子公司执行“三重一大”事项决策的监督指导，将责任层层细化，压力逐级传导，强化履职担当。二是强化思想引领，铸牢政治根基，切实发挥党课教育党员、凝聚共识的指导性作用，推动党建与子公司业务工作同频共振、深度融合。

　　26.加强全链条全周期监督。一是强化制度刚性约束，依据林场绩效考核制度及林地管护工作检查表，全额扣除党建和制度落实项分值，完成张全林绩效补扣，规范纪律处分与绩效考核衔接，解决制度执行偏差问题，彰显制度严肃性与权威性。加强廉洁教育。对公司所辖11个管护大队开展“以案为鉴”廉政教育提醒，通报张全林违规违纪等案例，强化全体干部职工的纪律意识和规矩意识，做到“执纪必严、违纪必究”，杜绝违纪行为发生。廉洁从业氛围浓厚，通过开展廉洁教育提醒，全体员工廉洁自律意识显著增强，有效防范基层负责人权力滥用、违规违纪行为，营造风清气正的政治生态；累计签订“八小时外”廉洁自律承诺书1300余份。二是紧扣区级警示教育大会部署要求，以“身边事教育身边人”为重要抓手，围绕重要时间节点、重大事项安排等，组织机关及各子公司党支部全体党员定期观看警示教育片、深入开展典型案例剖析，推动警示教育常态化长效化，实现教育全覆盖、成果实打实，切实帮助党员干部拧紧拒腐防变的思想“总开关”。三是以公务用车、资金支出、工程项目、安全生产等重点领域为切入点，围绕岗位职责、制度执行等关键环节，2026年1月中旬，组织机关各部门及子公司系统性排查廉政风险，明确部门、子公司廉政风险内容、责任主体、防控措施，目前正处于梳理阶段。四是压实党支部书记第一责任人职责，建立“事前提醒、事中规范、事后督查”管理体系；丽城公司党支部于2025年11月17日召开专题组织生活会，用身边事教育身边人，实现“查处一案、警示一片、规范一方”，推动从严治党纵深发展，严守纪律红线。

　　27.开展党建工作督查考核。一是公司党群部严格履行报审报批程序，确保换届流程合规有序，同时加大对各支部换届选举的督促指导力度，定期排查梳理各支部换届情况，做到问题清、底数明，对即将到届党支部及时进行提醒，确保按期换届。二是严格按照《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔2017〕38号）文件和上级党委工作要求执行。

　　28.严格依规进行党员评议。增强民主评议党员“评定-备案-公示”全流程规范管理，杜绝流程缺失等问题，提升党建工作标准化水平。

　　29.强化日常监督考核评价。一是加强政治理论学习的精准度，已于2025年11月20日召开党委会，深入贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，真正以理论学习武装头脑、指导实践、推动工作。二是沃奇党支部及时对相关人员开展督促提醒教育，并将此事件作为作风建设的重要警示，各支部定期跟踪党员参加党的组织生活情况，将三会一课、主题党日等活动参与率纳入支部党建考核指标。

　　30.规范党员发展全流程闭环。一是已重新梳理2018年成立党组织至今的所有发展党员材料，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》等相关工作要求，规范党员发展程序。二是严格履行发展党员程序，规范会议决策流程，与会党委班子成员逐一对确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员及转正等人员进行审议表决，细化表决方式，规范记录要求，扎实做好发展党员工作。

　　31.严格执行各项审核程序。安排专职人员负责干部任免相关工作，明确干部任免表的填写规范，确保填写干部个人信息无缺失、程序时间逻辑无矛盾，杜绝凭借经验和主观补充内容。

　　32.完善事项事前核查流程。严肃干部选拔任用工作程序，坚持靶向施策，明确任职回避对象，做到应避尽避；严格执行“三重一大”决策程序，规范记录决策依据。

　　33.细化任前公示工作规范。完善任前公示信息要素，在现有姓名、性别、民族、出生年月、学历的基础上，明确将籍贯、专业技术职务、参加工作时间等内容纳入公示范围，最大化发挥干部任前公示的民主监督作用。

　　（四）压实整改闭环管理，构建整改长效管控机制，推动整改成果常态化运用

　　34.提高巡察整改整治站位。一是严格按照巡察整改工作要求，党委定期召开巡察整改工作推进会，专题研究部署巡察整改工作，审议和梳理巡察整改问题和整改方案。二是加强业务指导，规范档案管理，指定专人负责做好会议材料、整改方案、各类清单等收纳归档，严格按照整理规范-移交接收-妥善保管的程序进行存档管理。

　　35.常态化开展整改“回头看”。针对整改完成的问题定期组织“回头看”，紧密结合工作实际，清晰界定学习频次、人员范围、学习记录等，切实改进提升学习质效，让理论学习覆盖更广泛、组织更有序。严格落实公车管理制度，强化对公车使用、审批流程、油品及台账管理的监督检查，杜绝同样问题反复发生。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

　　公司将以永远在路上的政治自觉与行动自觉，统筹抓好铸魂领航、深耕主业、强基固本、正风肃纪、闭环督责各项工作，持续强化党委政治引领，压紧压实管党治党责任，推动党建工作与生产经营深度融合；立足生态农林主业聚力提升发展质效，稳妥处置历史遗留问题，主动服务平谷建设大局，常态化巩固巡察整改成效；不断夯实基层党建根基，建强高素质专业化干部人才队伍；持之以恒正风肃纪，健全内控管理和风险防控机制，强化重点领域全过程监督，构建督查督办全链条闭环管理体系，深化巡察整改成果转化运用，切实把整改成效转化为完善企业治理、赋能公司高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69996016；通信地址：北京市平谷区旧城街10号；邮编：101200；电子邮箱：jxld6016@163.com。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   中共北京绿都锦绣农林发展有限公司委员会

2026年8月24日