根据区委部署，2025年7月16日至9月30日，区委第二巡察组对北京绿都锦绣建设集团有限公司（简称“集团”）党委开展了巡察。2025年11月12日，区委第二巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

　　集团党委始终把巡察整改作为一项重大政治任务和重要政治考验，坚决履行巡察整改主体责任，党委书记严格落实“第一责任人”职责，主动靠前、牵头抓总、统筹调度，第一时间主持召开党委专题会、巡察整改工作部署会，深入学习领会区委巡察反馈意见，逐条逐项分析研判问题根源，研究部署整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，牵头制定整改措施、跟进整改进度、督办整改成效，形成“党委书记负总责、班子成员分工负责、各部门具体落实、全员协同联动”的整改工作格局，确保整改任务责任到人、任务到岗、落实到位。截至目前，本轮巡察反馈的各类问题整改工作稳步推进，阶段性整改成果已然显现。大部分立行立改问题已完成整改，长期坚持类问题已建立常态化推进机制，整改工作取得阶段性扎实成果。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　对照区委巡察组反馈的全部问题和意见建议，集团党委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全面梳理、逐条拆解问题清单，精准研判问题症结，结合集团经营发展实际，制定巡察反馈问题专项整改方案，细化问题清单，明确牵头领导、责任部门、整改措施及完成时限。定期召开整改推进会，及时协调解决整改过程中存在的难点堵点问题，确保各项整改任务有序推进、按时落地。

　　（一）坚决贯彻党中央重大决策部署及区委工作要求，压实履职尽责政治责任

　　集团党委把贯彻落实上级决策部署作为重大政治任务，聚焦理论学习规范化、文件落实闭环化、意识形态工作常态化补短板、强弱项，着力破解政策传导递减、工作落地不实等问题，持续提升政治执行力和政策落地质效。

　　1.抓实理论学习规范化建设，筑牢思想理论根基。一是严把学习计划审定关，结合上级部署和集团经营发展实际，将党的创新理论、党章党规、上级重要指示批示、国企改革政策等列为必学内容，经党委会专题研究审定年度学习计划，明确学习重点。二是健全动态调整机制，集团党群部对照上级最新部署和集团阶段性重点任务，及时更新学习建议，按程序报党委会审定，保障学习紧贴形势实际。三是固化专项学习机制，明确中心组独立学习定位，坚持每月不少于1次专项理论学习，严格规范台账、会议记录等归档管理，做实专题研学，杜绝以会代学，推动党委理论学习提质增效。

　　2.健全文件闭环落实机制，推动上级部署落地落细。一是明确集中研学标准，对重大政策、重要制度、重点工作类上级文件，在公文拟办环节标注党委集中研学建议，扎实开展集体学习与专题研讨。二是优化公文流转流程，由综合管理办公室规范收文、报批、分流各环节，严格依据领导批示交办至相关承办科室。三是建立落实督办台账，厘清责任主体、工作举措、完成时限，常态化跟踪推进、核验成效、闭环销号，压紧压实岗位责任，保障上级决策部署落地见效。

　　3.压实意识形态工作责任，筑牢思想安全防线。一是把意识形态工作纳入党委中心组年度学习计划及重点工作清单，常态化组织学习和专题研判，定期部署领域重点工作，精准排查化解风险隐患。二是严格执行定期上报制度，对照上级党组织要求报送工作总结，常态通报工作开展情况。三是将意识形态工作列为民主生活会、基层党建述职评议重要内容，督促班子成员、基层党支部查摆短板、压实责任，持续规范工作流程，守牢企业意识形态安全阵地。

　　（二）深耕区域发展大局，提升服务发展建设质效

　　集团党委立足区属国企职能定位，紧扣区域高质量发展部署，聚焦重点工程建设、资产移交盘活、项目谋划拓展等关键环节攻坚提效，补齐服务区域发展短板，切实履行国企社会责任。

　　1.强化重点工程全过程管控，保障项目建设提质提速。一是建强项目管理队伍，围绕风险防控、统筹协调、跨部门协作开展常态化专题培训，提升管理人员专业水平。二是筑牢项目风险防线，做实前期研判，全面排查风险隐患，制定专项应急预案，建强施工队伍、物资材料、运输保障储备，增强项目抗风险能力。三是优化工期动态管控，对在建项目细化节点、倒排工期、统筹调配资源，遇突发情况及时对接建设单位协调处置，动态优化施工方案，确保项目保质按期完工。

　　2.稳步推进资产移交工作，提升项目闭环管理水平。一是建立“项目建设与移交同步谋划、准备与实施无缝衔接”工作机制，压实项目负责人牵头职责，实行工程资料边建设、边归集、边审核，竣工前开展全面核验，确保达标可移交。二是全面摸排存量未移交项目，通过实地核查、座谈调研梳理堵点难点，建立专项台账逐项攻坚；针对复杂历史遗留问题，主动对接上级部门争取政策和资源支持，全力破解移交梗阻。目前该项工作仍在推进中，因存量项目历史遗留问题复杂，涉及多方协调、资金核销、政策适配等多重难点，整改周期较长，计划2030年年底前完成并常态坚持。下一步，集团将按年度分批推进重点道路、存量固定资产移交工作，持续完善长效管理机制，全面提升资产规范化、闭环化管理水平。

　　3.强化主动谋划意识，拓宽企业经营发展格局。一是锚定区域发展大局，进行分析研判，将宏观部署转化为落地项目，前置做好重点项目谋划储备。二是优化经营发展策略，坚持深耕本土、拓展域外双向发展，稳固本土市场基本盘，引导子公司探索跨区域合作，持续拓宽经营版图，提升自主谋划项目质效。该项工作为长期系统性任务，资源对接、项目落地周期较长，目前持续推进，计划2028年年底阶段性见效并常态坚持。下一步，集团将常态化对接主管部门，做实项目谋划储备，持续夯实企业发展后劲。

　　（三）深化国企改革攻坚，持续完善现代企业治理体系

　　集团党委以深化国企改革、提升现代企业治理效能为抓手，着力破解改革推进滞后、主业培育不足、资产运营薄弱等突出问题，统筹抓好企业整合、提质增效、风险防控重点工作，不断夯实企业高质量发展根基。

　　1.抓实国企改革任务，有序开展企业整合。一是抓好安置房产权登记、空置房源处置等收尾工作，扫清企业合并整合障碍。二是稳妥推进子公司注销、吸收合并，有序做好债权债务梳理、人员划转、资质转移等工作。三是聚力主业提质增效，积极拓展优质经营项目，2025年超额完成经营考核指标，经营质效持续向好。由于部分企业注销涉及群众办证、信访维稳等民生事项，叠加税务重组、资质转移等政策约束，此项整改任务推进周期较长，预计2030年年底前完成。下一步，集团将分年度推进产权办证、存量问题化解、企业合并收尾等工作。

　　2.优化企业发展格局，激活主业发展内生动能。一是紧扣企业发展规划，通过资源倾斜、技术升级、团队赋能等方式，做强做优核心施工主业。二是抓实低效资产、风险企业清理整治，依法依规推进风险企业破产清算、职工安置，化解经营风险，减轻企业包袱。三是推动子公司专业化转型提升，依托精细化管理、市场化拓业、新业态培育等方式，实现营收利润稳步增长，破解跨区域发展瓶颈。四是健全人才培育激励机制，强化职工专业技能提升，完善职称与薪酬联动机制，激发干事创业活力。该项工作仍在推进，当前企业品牌影响力、市场认可度仍需提升，专业人才储备存在缺口，新业务、新资质规模效益尚未充分释放，计划2028年年底前取得阶段性成效。下一步，集团将分阶段抓好人才培育、市场拓展、资产盘活、风险处置，持续优化企业发展布局。

　　3.规范固定资产运营管理，提升保值增值能力。一是拓宽商铺招商渠道，常态化推送招商信息，已完成部分闲置商铺出租。二是加大车位等存量资产推广力度，深入社区开展线下宣传，对接专业物业洽谈整体运营合作。三是攻坚产权确权难点，主动对接不动产登记、住建部门，厘清存量车位、商业配套权属，为市场化租售筑牢基础。该项工作仍在推进，权属界定后仍有实操处置堵点，销售备案、权属匹配等前置工作需持续协调破解，预计2028年年底前取得阶段性成效。下一步，集团将分步落实合作洽谈、问题攻坚、租售落地、产权办理，全面盘活存量资产。

　　（四）规范民主决策流程，筑牢合规治理运行防线

　　集团党委严格执行“三重一大”决策制度，紧盯决策范围、决策时序、会议台账等关键环节提质整改，纠治决策流程不规范、台账管理不精细等问题，保障重大决策科学合规、闭环落实。

　　1.拓宽集体决策覆盖范围，防范决策缺位。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，细化党委前置研究事项清单，规范重大事项决策流程。把企业经营计划、年度工作报告、绩效考评结果等重点事项全部纳入党委前置审议、集体研究范畴，严防个人决策、随意决策，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，提升决策规范性、严谨性。

　　2.严格规范决策时序流程，杜绝程序倒置问题。健全标准化决策体系，明确所有重大事项严格执行“先审议、后执行”闭环流程，刚性落实集体决策制度，严控决策时序和审批层级，压实各环节履职责任，确保经营决策合规有序、闭环落地。

　　3.细化会议台账规范管理，杜绝资料疏漏。完善会议全流程管理，做到会议记录、纪要真实完整、一一对应。建立撰写、审核、归档三级管控机制，压实专人岗位责任，推动台账管理常态化、规范化，严防问题反弹回潮。

　　（五）践行民生服务宗旨，提升“七有”“五性”服务保障水平

　　集团党委牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕施工便民、接诉即办、安全生产等重点领域提质增效，用心破解群众急难愁盼，持续夯实民生服务保障根基。

　　1.优化施工管理模式，强化便民服务保障。全面复盘短板弱项，优化施工方案和推进计划，建立现场每日调度机制，动态跟踪施工进度、及时纠偏问题，统筹破解施工堵点难点，最大限度减少施工对群众生活的干扰。同时畅通群众诉求渠道，快速处置施工类民生问题，切实提升群众获得感。

　　2.深耕接诉即办工作，提高诉求处置质效。健全常态化处置机制，将接诉即办纳入党委季度专题研究内容，复盘高频诉求成因，精准制定防控处置举措。强化工单全流程跟踪、快速响应、闭环办理，主动对接群众化解矛盾，细化考评佐证材料，降低考评风险。强化源头预判与前端治理，2025年集团接诉即办取得较好成绩，工作规范化、精细化水平显著提升。

　　3.压实安全生产责任，织密安全防控体系。全面完善安全管理体系。一是统一安全检查记录标准，明确填报要素，落实自查、复核双重把关，保障记录真实完整。二是优化检查方式，结合季节特点、施工重点开展专项检查，建立项目安全动态监管台账。三是督促下属企业梳理设备资产，完善台账并报集团备案。四是建立外埠项目远程巡查、线上核验、现场督查三重监管模式，层层压实安全责任，全面提升整体安全管控质效。

　　（六）抓实内部规范管理，夯实企业精细化运营根基

　　集团党委坚持从严治企，紧盯制度执行、公车管理、合同档案、财务管控等薄弱环节查漏补缺，健全全链条管理制度、压实岗位责任，持续堵塞管理漏洞、理顺内部运营秩序。

　　1.强化制度刚性执行，规范日常管理秩序。从严落实公章使用、请休假等核心制度，严格执行审批前置，做实登记、审批、归档闭环管理。修订请休假制度，开展全员制度宣贯，明晰工作标准、流程和责任，强化全员规矩意识，筑牢内部管理规范化防线。

　　2.细化公车管控举措，提升公车管理规范化水平。固化用车申请、多级审批、登记留痕闭环机制，细化台账填报标准，安排专人核查用车信息，确保登记完整准确。常态化开展公车管理制度宣贯，明确使用范围及审批权限，强化纪律约束，全面规范公车使用流程。

　　3.规范合同档案管理，补齐资料管理短板。开展存量合同档案专项“回头看”，整改错存、漏存、要素缺失等问题，落实归档前置审核，对不规范合同予以退回整改。健全档案全链条管理机制，常态化开展业务培训，压实岗位责任，推动合同档案管理标准化、可追溯。

　　4.健全财务管控体系，堵塞资金管理漏洞。修订资金支付管理制度，细化现金业务、支票开具、账务处理工作标准，规范财务经办流程。落实凭证签字盖章双核对、常态化自查复查机制，强化资金支付全流程闭环管控，深化业财融合，规范税费申报缴纳，持续提升财务精细化、规范化管理水平。

　　（七）强化层级监管职责，提升下属企业管控质效

　　集团党委切实扛起下属企业监管主体责任，聚焦督导检查、制度落实、人员管理等薄弱环节补短板、建机制，全方位规范子公司经营管理，推动层级监管常态长效。

　　健全常态化督导机制，压实基层监管责任。一是常态化开展“三重一大”、合同管理、招投标等制度培训，明晰工作边界、规范工作流程，修订完善专项制度，固化闭环管理机制，彻底整改违规决策、违规取款等存量问题，确保新设分公司全部合规审批、规范运营。二是从严开展下属企业人员规范整治，依规处置违规招聘人员。三是修订集团及子公司出国（境）管理制度，落实证件统一保管、制度全员宣贯要求，同步规范公车台账、档案管理等基础工作，持续补齐管理短板。

　　（八）从严抓实作风建设，涵养务实清廉干事风气

　　集团党委坚持严的基调强化作风建设，聚焦基础工作、文稿质量、经费管理、差旅报销等关键环节纠偏提质，健全长效机制，锤炼严谨务实、廉洁高效的工作作风。

　　1.细化基础工作管控，杜绝履职疏漏问题。常态化规范社保缴费、税务申报、账务处理等基础工作，建立常态化自查排查机制，定期核对缴费、报税信息，严防逾期、错报、漏报等问题。同步将子公司纳税、社保管理纳入日常监督，强化源头防控，持续提升企业合规管理水平。

　　2.规范文稿审核把关，提升办文质效。健全专人撰写、多级审核机制，严格把控文稿真实性、逻辑性、准确性。全面整改过往文稿制发问题，依规修正、重报问题文件，杜绝时间倒置、逻辑混乱、信息偏差，规范文稿制发全流程管理。

　　3.规范经费收支管理，严控党建经费使用。修订经费管理制度，明确发放标准、使用范围、审批流程，严格依规开展党建、工会活动，推动经费使用规范化、制度化。

　　4.规范差旅接待报销，筑牢经费合规防线。严格执行公务接待、差旅报销制度，严控报销标准、陪餐人数，从严核验报销资料，堵塞管理漏洞，确保各项经费支出合规有序、闭环可控。

　　（九）压实管党治党责任，推动全面从严治党走深走实

　　集团党委坚决扛牢全面从严治党主体责任，聚焦责任体系建设、干部日常监督、“一岗双责”落实、纪委监督履职等关键环节发力，层层传导压力，持续净化企业政治生态。

　　1.细化主体责任清单，构建闭环落实体系。完善责任体系，制定全面从严治党责任清单，按分管领域分解任务、明确责任主体和完成时限。对照上级考核反馈，深挖问题根源，精准制定整改方案，落实督导推进、跟踪问效、闭环整改，持续提升管党治党规范化水平。

　　2.压实第一责任人职责，强化干部日常监管。常态化组织班子成员学习干部监督管理制度，细化监管举措，推动干部监督工作制度化、规范化。健全履职汇报、任前谈话、常态督导机制，主要领导定期调度班子成员分管领域从严治党工作，层层压实责任，强化干部教育管理监督。

　　3.抓实“一岗双责”，促进党建业务深度融合。出台领导包企工作方案，建立基层监督台账，构建全链条监督体系，严格落实党建工作要点各项部署，进一步完善制度建设，实现监督与业务同谋划、同部署、同考核。班子成员常态化下沉基层联系点调研督导，破解经营管理、制度建设、党建工作难题。

　　4.强化纪委监督履职，提升风险防控能力。完善闭环监督模式，细化监督清单，强化多部门协同联动，定期召开监督联席会议，精准研判纠治基层经营领域苗头性、倾向性问题。常态化开展纪检业务培训，做实全覆盖警示教育，筑牢党员干部廉洁防线，提升监督执纪与风险防控整体质效。

　　（十）夯实基层党建基础，提升党建工作规范化水平

　　集团党委坚持党建固本强基，聚焦主体责任、组织生活、党员发展、党员教育管理等薄弱环节提质整改，夯实党建根基。

　　1.压实党建主体责任，规范党建基础管理。优化集团领导班子分工，明确纪委书记分管党建工作，理顺党建管理体系，层层压实党建责任。严格对标上级规定，规范党建经费计提、使用、管理标准，提升管理水平。

　　2.严格组织生活制度，严肃党内政治生活。压实党组织书记第一责任人职责，严格落实党员参会、请假报备制度，将组织生活质效纳入履职考核。督促班子成员带头参加组织生活、开展批评与自我批评，杜绝形式化走过场。常态化开展党务培训，整改会议记录不规范问题，将规范情况纳入季度自查，持续严肃党内政治生活。

　　3.规范党员发展流程，严把党员发展关口。开展发展党员专题培训，提升党务人员专业能力。严格规范党员发展全流程，严把资料审核、程序执行、会议审议关口，落实党委会逐人研判要求，常态化开展工作督查，全面提升党员发展标准化水平。

　　4.强化党员教育管理，抓实日常监督管控。常态化开展警示教育，依托典型案例开展自查自纠，强化党员纪律规矩意识。严格党员组织生活管理，动态跟踪党员参与党内活动情况，严防党员失管失范。规范党建经费报销流程，稳妥处置党员组织关系遗留问题，持续完善党员教育管理机制。

　　（十一）规范选人用人工作，筑牢干部人事工作防线

　　集团党委严格落实选人用人管理制度，聚焦任前审查、招录任命、回避制度、任前公示等关键环节规范提升，补齐人事管理短板，营造公开公正、严谨合规的选人用人氛围。

　　1.从严抓实任前审查，规范干部档案管理。严格落实干部任前审查机制，从严核验干部档案信息，针对资料缺失、信息不规范等问题，通过实地核查、调取原始资料、党委专题研判等方式逐项整改。常态化开展档案全面复核自查，健全审核、归档、管护长效机制，筑牢人事档案管理防线。

　　2.规范招录任命流程，提升人事工作质效。全面规范中层干部选拔任用、员工招聘全流程管理，细化环节审核标准，杜绝程序倒置、审核不严等问题，持续提升人事工作规范化水平。

　　3.严格落实回避制度，规范人事议事流程。细化议事回避标准和操作流程，严格执行利害关系人员主动回避规定，严禁违规参与议事表决。优化会议记录管理，精准记载参会人员、列席议题等关键信息，加强多级审核，切实规范人事议事决策程序。

　　4.规范任前公示管理，保障选人用人透明公正。严格对标干部选拔任用管理办法，常态化开展业务培训，明晰公示标准和流程。细化公示核心要素，逐项核验公示信息，严把公示审核关口，杜绝信息缺漏、内容不实等问题，确保干部选拔任用工作严谨合规、公开透明。

　　（十二）压实巡察整改责任，巩固深化巡察整改成效

　　集团党委持续巩固巡察整改成果，压紧压实整改主体责任，规范整改工作流程，健全长效治理机制，杜绝表面整改、虚假整改、问题反弹，推动巡察整改常态长效、落地见效。

　　1.提升思想站位，规范整改流程管理。切实提高政治站位，压实各级整改责任，严格落实整改事项上会审议制度，细化整改方案、清单、举措及时限，专人负责台账资料归档，实现全程可追溯、闭环管理。针对公车管理不严、监管存在漏洞等整改不彻底问题，强化制度宣贯和日常督查，补齐管理漏洞，夯实整改成效。

　　2.坚持标本兼治，深化系统治理提升。坚持举一反三、分类施策，即时性问题立行立改、动态清零，长期性问题稳步推进、提质增效，根源性问题建章立制、源头防控。常态化开展自查自纠、监督问责，持续巩固整改成果，切实以巡察整改赋能企业规范化治理和高质量发展。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

　　集团党委持续扛牢巡察整改主体责任，坚持问题导向、常态长效推进整改。对已完成事项开展“回头看”，严防问题反弹回潮。健全制度体系，将整改举措固化为内控管理机制和纪律刚性约束。紧盯遗留难点问题，细化推进措施、压实岗位责任，实行闭环销号管理。常态化开展警示教育和自查自纠，结合日常督查、专项排查深挖潜在风险，持续把整改成果转化为治理效能，以常态化整改护航企业规范稳健运营。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69969161；通信地址：北京市平谷区谷丰东路30号院19楼；邮编：101202；电子邮箱：lvdudqp2018@sina.com。

　　中共北京绿都锦绣建设集团有限公司委员会

2026年8月28日