根据区委部署，2025年2月27日至5月16日，区委第二巡察组对中共北京市平谷区红十字会党组开展了巡察。6月17日，区委第二巡察组向中共北京市平谷区红十字会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

　　一是提高政治站位，筑牢整改思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，将抓好巡察整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，精准聚焦整改落实，深入查找问题，以钉钉子精神持续加大整改力度。

　　二是强化责任落实，狠抓重点问题整改。成立巡察整改工作领导小组，统筹协调全面整改工作。党组书记坚决扛起整改“第一责任人”职责，对整改工作负总责、全面抓，牵头制定整改方案和“三张清单”。领导班子成员严格履行“一岗双责”，统筹抓好分管领域的巡察整改和成果运用。各责任科室明确职责分工，形成上下联动、闭环落实的责任体系。

　　三是强化标本兼治，构建整改长效机制。坚持严的基调，以问题为导向、系统思维为支撑，深入剖析问题根源，针对巡察反馈问题逐一制定整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，定期召开党组会议专题调度整改进展情况。注重举一反三、源头治理，建立健全制度规定，推动形成靠制度管权管事管人的长效机制。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　（一）认真学习贯彻落实上级决策部署

　　1.强化理论学习与业务指导类文件学习。一是细化党组理论学习中心组学习计划，将党的理论知识、业务指导文件列入学习范畴，确保学习内容全面系统。二是结合党组会“会前学习”、科长讲业务机制，学习《北京市红十字会关于透明度建设的工作办法（试行）》《北京市红十字会新闻宣传工作管理办法》等业务指导文件，确保业务学习与理论学习同步推进、取得实效。三是严格贯彻落实区委要求，党组、党支部分别围绕区委六届九次、十次全会精神开展交流研讨活动，全体人员结合岗位职责谈学习心得、交流工作举措，切实将学习成果转化为推动红十字事业高质量发展的实际行动。

　　2.严格落实《平谷区党委（党组）理论学习中心组学习考核办法》。一是强化监督检查。每季度，由主管领导牵头，检查中心组学习记录，发现问题及时整改；定期组织党组成员自查、互查学习笔记，对不符合要求的及时整改，确保学习记录全面、过程扎实。二是修订《中共北京市平谷区红十字会党组理论学习中心组学习制度》，经党组会充分讨论、审议通过后印发实施，确保制度严谨规范、符合相关要求。三是制定学习记录规范，由办公室主任负责记录，内容包括学习形式、学习主题、核心内容、研讨要点、发言人观点等关键信息，学习结束后及时整理归档，确保学习记录内容完整、详实。四是严格执行中心组学习制度，有效统筹工学安排，为党组成员配备中心组学习专用笔记本，结合自查、互查学习笔记，进一步端正学习态度，增强学习效果。

　　3.全面落实意识形态工作责任制。一是将落实意识形态工作责任制列入党组落实全面从严治党主体任务安排和责任清单，确保责任落实到位，维护意识形态领域安全。二是落实意识形态工作专题研究机制，对意识形态工作情况进行总结、部署，抓好专项检查的整改落实。三是规范意识形态风险分析研判清单的制定与通报流程，做好风险应对，形成意识形态工作合力。四是落实全面从严治党主体责任，确保将意识形态工作列为党建述职报告关键内容、纳入班子成员民主生活会对照检查材料重点范畴以及党组理论学习中心组学习重要内容，有效增强了领导干部的“四个意识”。

　　（二）充分发挥党组核心作用

　　1.加强内部组织运行规范化建设。一是强化自身建设。加强统筹规划，年初围绕年度重点工作制定详细计划，明确时间节点、责任部门及预期目标，定期召开推进会，开展内部检查，推动自身建设与工作质效双提升。二是规范监事会工作。依据《中国红十字会总会监事会工作规则》，监事会会议每年与理事会同时召开。将监事补选工作纳入监事会年度常规工作，建立常态化人员动态管理机制。三是严格落实“三重一大”制度，明确年度重点工作计划、年度工作报告属于“重大决策”范畴。四是盘活“甘泉工程”捐款资金。根据捐赠人意愿，依法依规改变捐赠资金用途，重点在助学、助困、助老、助残四个民生领域开展人道救助，提高爱心捐款的使用效率，增强红十字人道救助能力。五是依法依规按捐赠人意愿及时拨付捐赠款，切实发挥捐赠资金效能。加强资金使用监管、跟踪，建立延伸审计长效机制，每年对上年度资金使用情况进行延伸审计，跟踪问效。

　　2.推动基层红十字会组织建设。一是加强基层组织建设，制定《平谷区红十字会关于落实<北京市红十字会会员管理实施细则>的方案》。二是召开会员发展工作部署会，向各乡镇（街道）、工委系统、中关村科技园区平谷园管委等基层红会组织传达北京市红十字会关于做好会员发展和会费收缴工作要求，部署会员发展工作。对符合条件的入区企业进行摸排，并支持企业建立基层组织。三是严格执行《平谷区红十字会关于落实<北京市红十字会会员管理实施细则>的方案》，发动基层组织结合实际做好个人会员的发展工作。                  

　　3.狠抓核心业务促进公信力提升。一是制定造血干细胞血样采集任务清单与责任分工，要求各基层组织做好宣传动员、沟通协调、日常联系等工作。二是建立“五进”宣传工作机制，各基层组织通过进学校、进社区、进农村、进企业、进机关，进一步扩大宣传范围，由重点日宣传转向常态化宣传。三是充分发挥基层组织作用。加强与基层组织协同，组建无偿献血、造血干细胞捐献志愿者队伍。四是建立“三救三献”+宣传工作机制，成立领导小组，统筹协调“三救三献”与宣传工作。五是强化公众号宣传载体作用，通过“世界红十字日”红十字博爱周宣传活动，发动基层组织在全区范围内发放印有公众号二维码的宣传品。动员网格员关注公众号并转发内容至网格，实现信息入网入格，逐步扩大宣传覆盖范围。六是增强信息公开责任意识，制定《平谷区红十字会信息公开制度》，按期公开收入、支出情况，提升社会公信力。七是优化红透指数建设工作机制，制定《平谷区红十字会关于加强透明度建设工作实施办法》，执行《平谷区红十字会信息发布审批管理制度》，确保信息发布规范化、制度化。八是严格执行《平谷区红十字会信息公开制度》，强化信息公开监督，增强信息公开规范性和工作透明度。

　　（三）认真履行“三救三献”职能责任

　　1.积极完成“三献”任务目标。一是加大宣传力度，通过进学校、进社区、进农村、进企业、进机关常态化开展“三献”宣传，覆盖全区18个街乡镇，广泛凝聚社会共识和力量。二是积极发挥基层组织作用，要求基层组织通过官网、公众号等新媒体多渠道开展“三献“宣传，进一步扩大宣传范围，发挥基层组织作用。三是充分发挥全区各级红会组织力量，全面提升工作组织化水平。全区累计造血干细胞捐献报名人数同比有较大提升。

　　2.积极提升“三救”能力。一是健全“三救”工作制度规范，将“三救”工作纳入重要议事日程，开展组织学习，提升“三救”工作专业化水平。二是建立一支由志愿者组成的红十字应急救援队伍。每年开展一次实战演练活动，提升救援工作专业化水平。三是试点推进红十字人道救助与基层党建服务中心融合，在马坊党群服务中心建立应急救护培训基地，配备模型人、急救箱等设施。四是推进应急救护培训向全区网格体系延伸，对全区乡镇（街道）网格员应急救护培训全覆盖。五是广泛动员开展公益筹资，通过“线上+线下”模式，持续开展“博爱在京城·博爱在平谷”“5·8人道公益日”等募捐筹资活动。积极开展人道救助工作，精准救助最易受损群体，有效发挥了红十字会在人道领域的桥梁纽带作用。六是制定《平谷区红十字会物资储备库房管理制度》，加强对物资储备库建设的监督，定期盘点，确保账实相符。

　　3.全面落实监管责任。一是加强资金使用监管、跟踪。对上年度资金使用情况进行延伸审计，发现问题责令整改，及时纠正，确保资金规范运行，保障捐赠人合法权益。二是积极与东高村镇政府、南宅村委会沟通，了解掌握“中彩老年关爱食堂建设项目”资金的具体用途。三是经与刘家店镇政府了解掌握，2023年下拨刘家店镇政府的市红会捐赠物资，刘家店镇政府已于春节、庙会期间进行义卖，并设立专用账号对义卖所得资金进行监管。

　　（四）落实“七有五性”职能

　　1.加强推动志愿服务工作。一是要求各乡镇（街道）基层组织将红十字志愿服务工作，积极融入全区网格化管理工作体系。充分依托社会治理网格优势，植入红十字志愿服务工作元素，进一步提升网格人员红十字服务的积极性，拓展志愿者数量。二是主动与社工部、团委、妇联等部门共享志愿服务资源。

　　2.规范急救设备使用。一是强化载体（设备）作用发挥，按照用途、效果，将AED等载体（设备）合理分配给相关组织正确使用，确保载体（设备）发挥实效。二是停止商业性运维公司红十字标识的使用。

　　3.提升接诉即办工作质效。一是优化群众诉求对接机制，切实提高思想认识，对于咨询类工单第一时间响应，及时解答政策，主动协助诉求人办理相关手续。二是加强与区城市管理指挥中心对接，提升工单响应质效。三是用好接诉即办平台，确保第一时间接收工单、派发工单、处理工单、反馈工单，切实提高工单办理能力。

　　（五）规范民主决策程序

　　1.妥善处置配备车辆的后续问题。一是将严格执行民主决策原则与公务用车管理规定，作为加强自身建设、严肃党的纪律、改进工作作风的重要抓手。通过健全制度、规范程序、强化执行和监督问责，确保了党的领导更加坚强有力，推动全面从严治党各项要求落到实处。二是依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》相关规定,经与捐赠企业友好协商，依法依规将拍卖车辆所得资金用于区红十字会开展贫困帮扶和救灾工作。

　　2.严格落实“三重一大”制度。一是党组加强制度学习。严格贯彻落实《平谷区红十字会党组实施集体决策“三重一大”事项的规定》，明确监督审批流程，强化规范意识。二是对合同审批、资金支付实行闭环管理。加强对资金使用计划、执行、效果、支付的监管，涉及“三重一大”事项，通过党组会讨论决定，确保每个环节的规范性。三是严格执行内部控制规定及相关审批流程，确保资金使用安全、规范，加强了成本控制、风险防范及预算管理。

　　3.规范采购程序。一是加强对《平谷区红十字会内部控制制度汇编》《平谷区红十字会党组实施集体决策“三重一大”事项的规定》《平谷区红十字会合同管理暂行办法》等制度的学习，增强机关干部依法依规履职意识，提升业务能力和制度执行水平。二是加强对采购项目的全流程监督管理，由财务部门负责督促各科室严格落实政府采购相关程序要求，确保采购行为规范有序、资金使用安全高效。三是严格执行《平谷区红十字会合同管理暂行办法》，规范合同签订审批流程，严格落实层级审核机制，确保各环节责任清晰、程序规范、监督到位。

　　（六）改进工作作风

　　1.严格津贴补贴发放。一是加强部门协作，办公室严把考勤关，人事部门严把津贴补贴发放关，确保津贴补贴发放公开透明、合法合规。二是党组深入剖析未按相关规定扣减津贴补贴问题产生根源，核查实际情况，追回不应发放的津贴补贴。三是修订《平谷区红十字会考勤管理制度》，进一步明确病假、公休假等各类假期的审批流程、时长界定及津贴扣减标准，确保考勤及请销假制度落细落实。

　　2.加强值班值守。一是强化值班管理，印发并组织全体人员集中学习值班制度，通过案例分析强调违反值班规定的严重性，增强履职责任意识，确保带班领导和值班人员在班在岗。二是针对值班不在岗问题，调查事件原因、经过和责任主体，党组成员、分管领导与相关责任人进行谈话提醒。

　　（七）强化内部管理

　　1.规范公章使用审批。一是加强公章管理，审批领导、办公室共对用章审批单进行层层把关、逐项检查，确保用章审批单填写规范、要素齐全。二是加强监督检查，定期对用章审批单进行检查，坚决杜绝审批单缺项漏项等填写不规范问题，增强机关干部责任意识，提高公章管理规范化水平。

　　2.加强公车管理。一是定期对公车使用和加油卡使用情况进行监督检查，严禁出现违规使用加油卡或公车私用等问题，防范化解公车管理风险。二是合理配置加油卡，将多配备的一张加油卡主卡作废，并将余额全部返还区财政局。三是优化加油卡管理模式，明确主、副卡由专人分开保管，有效降低加油卡使用风险。

　　3.加强合同管理。一是严格落实《平谷区红十字会合同管理暂行办法》，建立并完善合同管理流程，制定合同履行、变更、监督、结算及合同纠纷处理等措施，合同管理更加规范。二是将合同管理从一项被动的事务性工作，提升为主动的核心风险管控和合规管理高度，落实到每一项采购、租赁、工程项目中去，提升合同管理意识，确保有约必签，有签必全。形成领导层层把关，科室之间互相监督制约的长效机制。

　　4.规范财务管理。一是做好凭证整理、制单、审核、记账等细节处理。完善内控制度，建立起一套权责清晰、程序严密、制约有效、执行有力的财务管理内控体系。二是梳理长期挂账往来款并形成台账。三是严格执行内控制度，合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权责，对财务人员兼任内部审计、资产管理、库房管理等不相容岗位进行分离，提高内控管理风险防控水平。

　　（八）落实全面从严治党主体责任

　　1.压紧压实全面从严治党主体责任。一是提高政治站位，强化从严治党责任意识。围绕《习近平论党对一切工作的领导》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等内容，党组进行专题学习，切实增强对全面从严治党重要性和紧迫性的认识。制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，党组、党组成员签订责任清单，确保责任压紧压实。二是结合工作实际，修订《平谷区红十字会2025年落实全面从严治党主体责任年度任务安排》，补充完善关于“三救三献”职能职责内容，突出个性化与针对性。三是建立全面从严治党(党建)工作考核暨政治生态分析研判问题整改措施的制定流程，确保决策科学性与严肃性。

　　2.落实逐级廉政谈话制度。一是加强制度建设，将廉政谈话纳入落实全面从严治党主体责任任务安排和责任清单，党组书记履行第一责任人职责，带头开展廉政谈话，领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的廉政谈话。二是强化责任落实，党组担负主体责任，“一把手”与班子成员、班子成员与分管部门负责人定期开展廉政谈话。三是严格落实廉政谈话制度，使廉政谈话真正成为教育干部的“课堂”、纠正偏差的“诊所”、爱护干部的“屏障”，为营造风清气正的政治生态提供坚实保障。

　　3.强化警示教育。一是组织多样化警示教育活动，通过召开警示教育会议、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式开展警示教育活动，增强党员干部廉洁从政责任意识和拒腐防变能力，达到良好的警示教育效果。二是召开机关警示教育会议，传达平谷区“以案为鉴、以案促改”警示教育会议精神。三是将传达学习全区“以案为鉴、以案促改”警示教育大会精神列入落实全面从严治党主体责任年度任务安排，纳入党员学习的重要内容，确保将大会精神传达到每名党员干部。

　　（九）强化基层党建责任落实

　　1.认真落实党建责任。一是严格遵守《中国共产党党组工作条例》，将“每半年听取党支部党建任务完成情况专题汇报”列入党组书记责任清单，将“党支部每半年向党组进行党建工作专题述职”列入党支部书记责任清单，确保党建责任落实到位。二是认真执行《党支部书记党建述职评议考核办法》，党组召开党建工作专题会议，听取党支部书记工作述职、党建任务完成情况，形成常态化工作机制。三是制定党建责任清单，严格执行《平谷区红十字会党支部学习制度》，确保“每月至少开展2次学习”的要求落实到位。四是优化学习方式，采取“线上 + 线下”相结合模式，通过学习强国、微信公众号推送学习资料，组织党员专题研讨、实地参观红色教育基地等活动，切实提升学习效果。五是定期抽查检查党支部工作手册、党员学习笔记，对未按要求参加学习、学习成效不佳的党员，由支部书记进行约谈提醒。

　　2.严格落实党支部“三会一课”制度。一是按照支委会年度工作计划，年内召开15次支委会，确保会议频次达标。二是每月按时开展主题党日活动，活动形式涵盖专题学习、志愿服务、廉政警示教育等，定期开展“回头看”，持续巩固整改成效，确保每月1次主题党日活动常态化、规范化开展。

　　3.加强党支部规范化建设。一是月初由党支部书记牵头抽查党支部工作手册记录情况，现场指出问题并限期整改，确保记录真实、规范、完整。二是组建退休党员工作群，对行动不便或异地居住党员提供上门送学、线上发送学习资料等服务，并将党员大会精神通过工作群及时传达到每名退休党员。三是定期走访慰问退休党员，组织退休党员观看红色主题电影，加强对退休党员的关怀激励，增强其归属感和参与积极性。四是积极参加党务工作培训，通过共产党员网党务工作专栏学习党务知识，提高党务工作水平。

　　（十）加强制度建设

　　1.规范制度制定。一是明确制度制定程序，严格执行“相关科室起草、主管领导把关、提交党组会审议”的流程，确保制度内容严谨规范、符合工作实际。二是2024年10月修订的《公车管理制度》经2025年7月11日党组会审议通过后印发实施。三是严格执行“决策前置”程序，确保制度制定的规范性、严肃性。

　　2.补齐缺失制度。一是对现有制度进行梳理，制定审计公开监督检查制度、物资储备库房管理制度，提升了制度约束力。在后续的工作中继续依法依规开展募捐救助工作。二是增强法治意识，定期开展审计公开、监督检查工作。对2024年部分募捐款专项支出进行延伸审计，已完成专项审计及督促相关单位的整改。三是根据《北京市红十字会应对突发事件预案（2025年修订）》要求，结合本单位工作实际，制定《平谷区红十字会应对突发事件应急预案（2025年修订）》。

　　3.及时修订制度。一是开展监督检查，对本单位制定的各项规章制度合规性进行全面清查。对存在漏洞与不足的《平谷区红十字会考勤管理制度》等3个制度进行修订完善，制定《平谷区红十字会信息公开制度》等7个制度，确保各项制度内容规范、符合实际。二是根据《北京市红十字会应对突发事件预案（2025年修订）》要求，结合本单位工作实际，制定并印发《平谷区红十字会应对突发事件应急预案（2025年修订）》。

　　4.严格制度执行。一是修订《平谷区红十字会考勤管理制度》，建立层层审核把关机制。明确请假审批流程，建立四级审核机制，考勤管理更加严格规范。二是加强考勤制度执行与监督检查，集中学习考勤管理制度，明确签到、请销假等流程与纪律要求。定期抽查考勤情况，及时发现违规行为并严肃处理。三是严格执行公休假请销假审批流程，对无销假登记的相关人员进行重点提醒。

　　（十一）强化干部选拔任用工作

　　1.严格落实回避制度。一是党组认真学习《平谷区处级单位科级领导干部选拔任用工作流程》及《公务员回避规定》，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升依法依规意识，全面履行选人用人主体责任。二是严格执行《公务员回避规定》，党组研究讨论干部选拔任用等事项时，人事干部着重提醒回避事项及回避人员，同时在会议记录、纪要中明确记录回避情况，确保回避制度既严格落实到“行动”又体现到“书面”上，避免再次发生此类情况。

　　2.规范执行任前公示制度。一是严格执行干部任前公示制度，党组切实履行在干部选拔任用工作中的主体责任，全面落实民主推荐、民主测评等各环节规范要求。通过完善公示模板，明确标注来电、来访、来信及电子邮箱等多种问题反映渠道，确保公示要素完整、程序规范、监督渠道畅通有效。二是加强对干部选拔任用各环节的监督，按要求征求纪检部门意见，并做好任前公示，自觉接受社会监督、群众监督。

　　3.规范干部人事档案管理。一是完善规范人事档案整理、编目。进一步明确《干部履历表》每5年更新填写,设立专门的人事档案文件夹,每月进行检查，定期到组织部档案中心存放档案材料，每年整理归档至少1次。二是对干部档案进行梳理检查，制定干部档案的归档流程，规范各环节的操作和要求，确保每一份档案都能按照规定归档，不缺项漏项。

　　（十二）全面落实巡察整改责任

　　1.党组统筹推进巡察整改落实。一是严格落实巡察整改工作要求，成立巡察整改工作领导小组，党组书记作为第一责任人，统筹推进整改工作。召开党组会议研究制定巡察整改方案，建立任务清单、责任清单，将整改任务细化分解到具体部门和责任人，明确整改措施、时限，确保各项整改任务按计划推进、高质量完成。二是集中整改期内，党组召开7次专题会议，听取巡察整改情况汇报，精准调度巡察整改工作，对整改进度滞后、落实不力的，进行约谈提醒。将整改成效纳入部门和个人年度考核，强化结果运用，以责任倒逼推动巡察整改全面落实。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

　　一是强化政治引领，筑牢思想根基。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和对红十字事业的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续压实整改责任，确保巡察整改落实到位。

　　二是健全长效机制，巩固整改成果。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，细化阶段性目标，健全跟踪问效机制，持续跟踪推进、动态优化完善。坚持以点带面、标本兼治，将有效做法固化为制度规范，着力构建系统完备、运行有效的长效机制，切实把整改成果转化为治理效能，以制度保障推动红十字事业高质量发展。

　　三是深化成果运用，提升履职效能。坚持把巡察整改与中心工作深度融合，把整改成效切实体现到核心业务提升、内部管理规范、队伍建设加强等关键环节。聚焦群众关切，持续深化“三救三献”主责主业，优化服务供给，提升服务精准性和有效性。以整改激发内生动力，引导干部职工履职担当、改进作风，为推动红十字事业高质量发展、服务平谷建设作出新的贡献。    

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69962334；通信地址：平谷区府前西街17号区红十字会；邮编：101200；电子邮箱：pgqhszh@bjpg.gov.cn。

　　中共北京市平谷区红十字会党组

　　2026年6月10日