根据区委部署，2025年2月27日至5月16日，区委第四巡察组对中共北京市平谷区人力资源和社会保障局（以下简称区人力资源社会保障局）党组开展了巡察。6月15日，区委第四巡察组向区人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

　　区人力资源社会保障局党组切实履行巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其余党组成员任副组长，统筹推进集中整改工作。对照巡察反馈问题，建立整改清单，明确整改任务、措施、责任主体、时限等。加强督导检查，定期召开整改工作推进会，及时报告整改进度，确保件件有回音、事事有着落，有序推进各项整改任务。按时召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析原因、强化责任、形成共识、举一反三，进一步巩固集中整改成果。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　在本轮巡察反馈意见集中整改工作中，主要涉及3大类35个具体问题，目前已完成整改35个。

　　（一）进一步全面深入加强理论学习

　　1.严格落实“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，第一时间组织传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，并将之列为党组会、理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。深入学习研究党的创新理论和上级重大决策部署，坚持读原著、学原文、悟原理，结合工作实践，有的放矢思考研究相关问题。

　　2.科学挑选理论学习选题。严格落实党组理论学习中心组学习制度，进一步完善理论学习中心组学习计划，把政治修养摆在党性修养的首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，深刻领会贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。

　　3.严格落实意识形态工作责任制。始终坚持党管意识形态原则，认真贯彻落实党中央、市委、区委关于意识形态工作的要求和部署，重点加强网络意识形态阵地建设，弘扬正能量。

　　（二）优化提升就业服务质效

　　1.科学提升就业信息供给存。一是充分发挥平谷区就业促进和劳动保护工作联席会议制度作用，强化部门协同，压紧压实综合经济部门与行业主管部门责任，充分发挥产业政策对就业促进工作的导向作用。二是强化岗位数据分析，积极开展线上线下就业服务活动，打造现场招聘、直播带岗、零工服务“三位一体”供需对接平台，将岗位信息转为为求职者可感可及的服务活动。预计未来3-5年内，中关村平谷园、马坊物流基地、农业科技园区及投促中心重点跟进紫兴园二厂、普洛斯、旺马汽摩供应链、东久新宜等项目，可新增就业岗位6500余个。

　　2.进一步促进经营性人力资源服务机构均衡发展。一是紧盯人力资源产业扩容，充分发挥人力资源市场的主导优势，以招商引资的实际成效促进人力资源产业集群发展壮大，实现纵向延伸拓展。紧密对接市级和其他区县的人力资源服务行业协会，吸引高技术、高附加值的人力资源服务机构，特别是在高技术含量和高附加值的人事代理、派遣、服务外包、培训等领域，通过引进优质服务机构，提升全区人力资源服务水平，满足企业的多样化需求。实行“走出去”招商机制，打造多元化招引模式，实施靠前服务、延伸服务、跟踪服务，实现精准招商，提升人力资源产业招商引资质效。二是加强人力资源服务标准化建设，探索机构等级评定新思路，引导规范机构按真实情况填写年度报告的资产类和营业收入等项目，破除因资产或营业收入不足造成年末无法参评的问题。制定奖励机制，把参加等级评定并取得等级的机构作为评定区级诚信机构的标准之一，激发机构参与等级评定工作的热情。将“三地协同标准”作为一项重要工作抓紧抓实抓好抓出成效。三是引导人力资源服务机构自觉依法依规开展各项业务经营活动，对照标准开展自查互查，查摆在从业人员、设施设备、服务内容、工作流程、服务要求等方面存在的问题和不足，及时整改完善并进行参评。

　　3.着力提升职业技能培训质效。一是拓宽技能培训领域，结合平谷产业发展布局，紧跟市级培训政策调整方向，以开展“技能照亮前程”培训行动为指引，增设符合区域发展、市场需求及百姓需要的技能培训工种，开展职业技能培训，畅通职业发展通道。二是提升全区现有16家民办培训机构的公众知晓度，积极组织职业技能大赛，鼓励企业开展职业技能竞赛、岗位练兵等活动，实现以赛促训、以赛促评，引导劳动力参加职业技能培训，不断提升职业技能培训质效。通过集中整改，已新增退役军人事务员、政务服务办事员、创业指导师、劳动关系协调师四个等级工种，全区职业技能培训工种现已达75个。依托全区现有民办培训机构，充分引导城乡劳动力积极参加职业技能培训，已共培训城乡劳动力1599人次。

　　（三）不断强化社保基金监管

　　1.不断提升工伤基金监管力度。一是加强对平谷区中医医院高额费用问题的监测审核，通过智能审核、实时监控、现场检查等方式加强对相关费用的审核，及时发现问题，及时拒付不合理医疗费用。加强审核人员培训，定期邀请医疗专业人士讲解医学知识与诊疗规范，提升对不合理行为的辨别能力，确保审核精准。二是严查高风险业务，基金监督部门在经办机构开展专项自查工作基础之上，定期对经办部门高风险业务进行抽查复核。每月组织各社保经办部门召开高风险数据分析会，认真研判是否存在风险隐患。严格按照市级要求，针对市级系统推送的疑似数据及时进行核查，督促经办部门处理。对各项检查、审计等发现的问题建立问题台账，明确整改责任人和时限，及时整改。通过集中整改，已更新优化医嘱共享系统，确保医生在就诊过程准确把握用药量及时间等。服务机构就医系统与经办机构审核系统互通互联，遇有疑点数据和就医高风险人员能够做到及时预警。

　　2.强化养老保险发放审核把关。现退休核准使用的“北京智慧人社一体化平台”在系统中开发增设了“账户汇总”环节，并由各区社保中心资格认证科负责，实时检测外省缴费和领取待遇情况。在退休审核过程中，充分利用“全国社会保险信息比对查询系统”，对于风险提示的问题多部门联动，迅速核查排除，并在今后长期加强监管排查。

　　（四）破解工作难题方法不多

　　1.进一步强化跨部门协同配合。一是持续核查因虚构劳动关系违规领取失业保险待遇问题。与公安、法院、检察院等部门建立协同监管和联合执法机制，加强信息数据共享和工作协同，形成打击违规领取失业保险待遇行为的强大合力。完善内控制度，梳理现有失业保险待遇审核发放流程，查找制度漏洞和风险点，进一步完善审核、审批、发放、监督等各环节的制度规范。加强内部监督检查，定期开展失业保险基金专项审计和自查自纠工作，对发现的问题及时整改。二是针对死亡冒领、服刑多领社保基金问题，加强与公安、司法、民政等部门联动，建立年例会制，对相关情况进行通报、协调，信息共享，加快对疑点数据的核实和追回。

　　2.着力推进根治欠薪工作。一是加强统筹协调。结合“安薪北京”欠薪风险大排查工作，层层压实责任，多部门协作化解因七项核心制度落实不规范产生的风险，形成治理合力。二是加强隐患排查。统筹各成员单位对在建项目制度落实等情况进行排查反馈，建立在建工程项目台账、隐患台账，动态更新。三是加强督促指导。对预警后仍未整改单位发出提示函，告知存在的问题，要求整改落实。四是加强联合惩戒。持续对投诉举报、12345市民热线、全国根治欠薪线索平台等渠道线索中发现的欠薪案件，逐一对照重大劳动保障违法行为公布标准及失信名单认定条件进行研判，确保应报尽报、应列尽列。

　　3.不断提升行政执法能力。一是加强队伍建设和培训，践行习近平法治思想，强化执法人员“两个维护”意识，通过理论学习和实操技能培训提升执法人员专业水平。二是完善行政执法工作机制，严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三是健全考核监督机制，将依法行政纳入领导干部考核，落实行政诉讼败诉过错责任追究办法，建立败诉案件复盘机制，“一案一复盘，一案一报告”，做到源头治理，预防和减少行政诉讼。

　　（五）严格执行“三重一大”制度

　　1.强化制度执行和落实。一是坚持和加强民主集中制，坚决杜绝分散主义和本位主义，完善决策程序，提高决策能力，确保科学决策、民主决策、依法决策。二是严格按照上级政策文件和相关要求开展干部年度考核工作，坚持发扬民主、客观公正、精准科学、会议决定，确保执行政策不走样、履行程序不变通。三是严格落实内控制度规定，决预算事项经党组会研究通过后执行，增强了预算安排的合理性和透明度，提升了单位财务管理和决策的规范性。

　　2.进一步明确党组会决议的具体事项。通过深入领会民主集中制和“三重一大”制度内涵，梳理“三重一大”事项具体范围，严格执行议事规则与流程，规范议题请示材料要素及内容，避免表述模糊不清的情况，提高了党组会决策的科学性和规范性。

　　3.进一步规范局长办公会议事事项。一是健全完善议事制度，修订议事规则，明确会议召开频次与程序，固定会议周期与灵活调整机制，进一步规范议题申报和审核流程。严格界定议事范围与权限，明确局长办公会核心职能，区分局长办公会与党组会的职责边界，避免了超议事范围决策的情况。强化会议纪律与执行监督，落实民主集中制与末位表态，规范记录与督办机制。

　　（六）不断强化管党治党意识

　　1.坚持全面从严，强化压力传导。一是局党组深入贯彻新时代党的组织路线，始终坚持党管干部原则，压紧压实管党治党和队伍建设主体责任，强化素质培养，突出政治能力，着力培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是扛好扛实选人用人的政治责任，不断健全能上能下的选人用人机制，激励干部忠诚履职、担当尽责。强化选人用人把关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”，防范化解廉政风险。三是统筹稳妥做好干部队伍交流轮岗工作。紧盯干部人事、财务审计、项目审批等重点领域、高风险岗位，完善交流轮岗方案，健全科学轮岗机制，对高风险岗位进行标记。结合实际，区人力资源社会保障局已完成关键岗位人员的交流轮岗。

　　2.坚决扛起扛实监督责任。一是局党组带头扛起扛实全面从严治党主体责任，强化日常警示教育，领导班子成员认真履行“一岗双责”，坚决做到业务工作和党风廉政建设工作“两手抓、两手硬”。认真落实谈心谈话制度，及时掌握干部的履职状态和思想动态。2025年度已开展各类警示教育活动10次，其中包含新任职干部座谈会1次、年轻干部警示教育会1次、纪法宣讲大会1次。二是摸索更高效的摸排统计干部兼职情况的方式，主动开展自查。2025年7月，组织全局人员开展干部兼职情况自查，发现2人存在企业营业执照已吊销、未注销情况，现已全部注销清退。后续将常态化开展干部兼职情况摸排，动态更新化解问题台账，确保不再出现违规兼职、经商办企业等情况。

　　（七）认真履行安全生产责任

　　1.科学全面制定工作预案。一是完善应急预案体系，确保全面覆盖。结合存在问题，修改完善相关制度，对应急救援、物资储备等工作职责进行细化和明确，规范了各类应急事项和程序。确保在遇到突发情况时，各部门能够迅速明确自身职责，按照既定程序开展救援和物资调配工作。二是强化制度执行刚性，明确各环节责任链条与监督机制，梳理相关应急事项指挥程序，细化操作标准与流程，增强执行科学性和可行性。三是加强基层能力建设，提升人员素质与资源配置，加强宣传教育，强化制度认知，提高了干部职工对应急预案的认知度，为应对突发公共事件提供了坚实的基础保障。

　　2.认真落实日常安全生产工作。一是健全责任体系，压实全员安全责任，坚持“一岗双责”和“三管三必须”原则，严格落实领导干部安全生产履职清单和重点职责工作清单，确保各环节责任明确，照单履职。二是加强动态检查力度，根据工作需要，调整完善机关内部消防安全检查记录台账，确保今后检查工作记录信息完整，对检查发现的问题立行立改，并对整改情况做好记录和回头看工作。三是深化教育培训与安全意识，强化安全技能培训，营造全员参与的安全教育氛围。通过集中整改，全员参与安全教育氛围浓厚，干部职工的安全意识明显提升。

　　（八）查找补足接诉即办工作短板

　　1.扎实提升基础工作质效。一是梳理完善接诉即办工作流程，明确各环节责任分工，开展业务培训，提升工作规范化与效率。完善台账管理，建立标准化工单台账，全流程记录接收、处置、反馈等节点数据，确保信息完整可追溯。优化分析指标，构建科学分析体系，剖析数据趋势、挖掘规律，结合成因与预测提出前瞻性工作建议，推动数据驱动决策。通过集中整改，接诉即办全流程形成标准化操作规范，实现闭环管理。建立了标准化工单台账，科学分析数据，台账清晰记录各环节责任主体和处理结果，使工作考核有具体数据参照。

　　2.强化接诉即办反映工单问题的源头治理。一是强化与区城指中心的常态化沟通协作，建立诉求分类研判标准，精准识别派单类型，从源头减少非欠薪类诉求误派的情况。二是依托“北京市平谷区就业促进和劳动保护工作联席会议制度”，落实各行管部门和属地责任。围绕“七项核心制度”，加大劳动保障法律法规宣传培训，帮助行管部门和企业规范用工管理，从源头规避制度落实等方面存在的漏洞和风险。三是强化数据比对，实时对接企业参保、税务缴费数据，筛查异常参保信息。加强政策宣传，普及社保政策法规，提升企业参保意识。通过集中整改，诉求误派至区人力资源社会保障局情况减少，有效缩短了诉求流转时间，提升了整体工作效率。行管部门和企业对劳动保障法律法规理解更深入，行业监管更到位，企业对社保强制性、参保流程及法律责任的认知度也大幅提高。

　　（九）持续提升财务管理能力

　　1.严格执行财务制度。以制度约束行为，强化财务制度执行，完善财务审批流程，确保支出合规。对现行内控制度中不适用部分进行修改完善。加强教育培训与风险防控，积极组织财务人员参加各类财务、审计培训，提升专业能力。进一步规范履行福利费使用规则，有效避免了编外人员使用福利费支出体检费等超范围使用机关福利费的问题，确保财务支出的合规性和合理性。

　　2.提升内控制度编制的专业性。进一步健全内控制度，规范制度设计与流程嵌入，以风险导向和流程主线为核心，全面梳理内控制度和财务管理中的短板，结合业务与审计要求，不断提升制度的科学性和可行性。

　　（十）严格落实党建主体责任

　　1.规范执行组织生活制度。严肃党内政治生活，严格执行组织生活制度，强化组织观念，坚决杜绝个人主义、分散主义、自由主义等不良风气。坚持和落实“三会一课”和主题党日各项制度规定，严格对照上级政策文件和指导要求开展工作，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，基层党组织确保每月开展1次主题党日活动。

　　2.持续推进党支部规范化建设。一是坚持以高质量党建引领人社事业高质量发展，不断加强基层党组织的规范化建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，着力把每一个党支部都建设成坚强有力的战斗堡垒。进一步加强对流动总支的管理，对流动党员进行梳理排查，做到应转尽转。二是严格按照工作要求开展基层党组织书记增补工作，局党组和局机关党委加强监督指导，每月月初向各支部传达当月重点工作提示，当基层党组织书记出现空缺时，及时提示支部进行增补。严格组织流程，按要求进行人选提名和人员增补，充分发扬民主，坚持客观公正。

　　3.规范做好党费收支工作。机关党委严格落实《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，切实担好党费收支管理的主体责任，每年年初召开机关党委会，研究部署全年党费收支计划并规范做好党费收缴和支出相关工作。

　　4.规范做好党员发展工作。认真学习和贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》等制度规定，保证新发展的党员质量，不断保持全局党组织的先进性和纯洁性。严格遵循区直机关工委关于发展党员的程序要求和规定，规范预备党员转正工作。预备党员转正事项征求党组会意见后，及时召开机关党委会议进行审批。各基层党组织进行预备党员转正投票表决时，安排专人进行计票，避免出现疏忽遗漏。

　　（十一）进一步健全机关内部管理机制

　　1.严格执行公车管理相关制度。强化制度刚性约束，对公车适用范围和监管流程从严管理，禁止超范围使用公车。优化资源配置与长效机制，科学调配公车资源，优先保障机要和应急需求。细化审批权限与分级管控，实行“三级审批”机制，强化公车使用审批流程，对于超范围使用公车的申请不予批准，有效提升公车使用的规范性。

　　2.提升公文管理的规范化水平。严格落实正式红头文件的行文程序，对于公文制发程序不合规的情况，不予派发文号。同时，在发文后将保密审查单、红头文件电子版及纸质版原件报办公室备案、主办科室做好文件归档工作，做到全流程严谨合规。

　　3.从严抓紧干部职工出国（境）管理。一是始终将纪律挺在前头，教育全局干部职工严格遵守组织纪律和工作纪律，自觉维护国家安全。对照上级政策文件和制度规定，强化干部出国（境）管理，着力从登记备案、证件管理、审批把关三个角度强化监管，做到信息应备尽备、证件应交尽交、行程应审尽审、纪律应严尽严。2025年8月29日，区人力资源社会保障局召开全面从严治党暨警示教育大会，全体干部职工参加，区纪委区监委第一派驻纪检监察组到会指导，会议指出了近期队伍建设中存在的一些问题，教育全局干部职工严格遵守组织纪律和工作纪律，明确强调对不按规定出入国（境）的行为将从严从重处理。二是切实加强出入境信息核查管理，政工科定期收查核实全局干部职工移民局小程序截图，核对是否有新办证件未上交、未经审批因私出国（境）及经审批但行程不一致等情况，确保登记备案信息真实准确一致。2025年8月至9月，对全局干部职工的证件持有、因私出国境等情况开展自查，存在有10人因证件丢失，未上交在有效期内的出入境证件，已要求干部本人填写情况说明，并已补交。

　　4.严格把控干部职工请销假管理。一是严肃工作纪律，推动作风建设常态化，严格干部考勤管理，做到请假必审批，杜绝未经批准擅自离岗、先外出后请假等现象。2025年8月29日，召开局全面从严治党暨警示教育大会，会议明确强调全局干部职工要严格遵守组织纪律和工作纪律，加强考勤管理，严格执行请销假制度。二是强化监督管理和责任追究，对于违反工作纪律、违反制度规定的请假行为，情节轻微的及时约谈提醒、通报批评，情节严重的移交纪检和司法机关处理，形成警示效应。

　　（十二）坚决严格执行合同管理办法

　　1.补足合同管理弱项短板。一是加强合同台账管理。根据实际调整相关内控制度，加强合同签订、履行、变更、解除、终止的全程信息化管理，确保完整性和可追溯性。二是加强日常监督。定期对合同台账的建立和管理工作进行监督和评估，发现问题及时予以解决，并做好相应的记录和备份。三是规范合同归档工作。再次梳理经济合同台账，补充缺项，并按要求存档。进一步明确各部门在合同签订、履行中的职责分工，确保合同及时移送归档。

　　2.进一步规范合同签订程序。对现有制度进行全面梳理和修订，修正完善经济合同。建立跨部门协同，法务与业务部门形成管理合力，完善合同审批流程、履行监督和风险防控机制。

　　（十三）规范做好干部选拔任用工作

　　1.规范执行干部人事制度。一是始终坚持党管干部原则，认真学习执行干部人事有关制度规定，不断提高组织人事工作的规范性。规范做好干部任免讨论决定环节的纪实工作，客观精准全面记录干部任免相关事项内容，明确拟任人选推荐考察、任免理由等关键事项，并由专人做好会议内容的详细记录。

　　2.提升任前考察工作的全面性和严谨性。一是局党组严把选人用人关，明确全面从严要求，严格按照干部选拔任用有关制度规定，认真做好干部选拔任用各环节的工作，如实做好工作纪实，确保每个干部的选任过程各环节可追溯、可倒查。二是强化组织人事干部的业务培训，增强纪实意识，养成纪实习惯，加大对干部选拔相关条例规定的学习和贯彻力度，切实提高组织人事工作的科学化、规范化水平。三是在考察环节中要明确考察组成员，参与谈话人员要与考察组成员保持一致。针对不同对象不同岗位的特点，有针对性地制定谈话提纲，为谈话人员提供清晰的谈话指引，确保谈话内容客观、全面、准确。

　　3.扎实做好干部人事档案工作。一是严格按照干部选拔任用工作纪实制度整理相关材料并归档，确保干部选拔任用材料准确完整，可倒查、可追溯。严格按要求完成档案专项审核工作，重点排查“三龄二历一身份”等关键信息存疑或认定不准的情况，建立问题台账，逐步推进清理整改，现已完成专审工作。二是开展“归档清积行动”，逐步完成存量未装订档案清零，确保干部档案应归尽归，现已完成归档工作。三是统一档案材料分类标准，复核优化分类编目体系，规范做好档案材料收编工作，进一步做好档案建立、接收、保管、转递等日常管理工作，现已全部清理完成。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

　　一是进一步提高政治站位，凝聚思想共识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化对巡察利剑作用的认识，持续做好巡察整改“回头看”。不断深化巡察反馈问题整改成果运用，增强做好新时代人社工作的责任感使命感，强化担当为民意识，不断提高解决民生领域新问题新挑战的能力。

　　二是进一步强化全面从严治党，确保责任落实。区人力资源社会保障局党组严格落实全面从严治党“两个责任”，坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项决策制度，推动管党治党责任落地落实落细。强化队伍建设和日常监督，坚持风腐同查同治，着力铲除风腐问题滋生的条件和土壤，加强干部“八小时外”监督，打造对党忠诚、为人干净、担当作为的干部队伍。不断夯实党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力实现党建和业务两手抓、两手硬。

　　三是进一步聚焦主责主业，提升工作质效。持续聚焦就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等主责主业，坚持围绕中心、服务大局，强化实干担当。抓好巡察整改契机，推动各项工作提质增效，持续巩固巡察反馈问题整改成果，深化巡察整改成果运用，以人社领域高质量发展检验整改成效，为平谷建设贡献人社力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-89983751；通信地址：北京市平谷区新平东路3号406室；邮编：101200；电子邮箱：rbjzgk@bjpg.gov.cn。

　　中共北京市平谷区人力资源和社会保障局党组

　　2026年4月3日