根据区委部署，2025年2月27日至5月16日，区委第一巡察组对中共北京市平谷区应急管理局党委开展了巡察。6月16日，区委第一巡察组向中共北京市平谷区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

　　（一）区领导高度重视，靠前督促指导巡察整改

　　区领导将巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，加强对整改工作的全过程督导和精准指导。压实责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，实现“问题台账化、任务具体化、责任明确化”。动态调度，以多种形式掌握整改动态，精准破解整改过程中的堵点难点问题。长效建制，“当下改”与“长久立”相结合，推动巡察整改成果向应急管理效能转化。

　　（二）党委主要负责人牵头挂帅，坚决扛起巡察整改第一责任人责任

　　党委主要负责人将整改责任牢牢扛在肩上、抓在手上。成立巡察整改工作领导小组，由其担任组长，对整改工作负总责。主持制定整改方案，定期主持局党委会议、整改工作领导小组会议，研究解决具体问题，强化问题跟踪问效，确保问题整改“件件有落实、事事有回音”。同时将巡察整改与中心工作结合，以整改成效促进应急管理水平高质量发展。

　　（三）领导班子齐抓共管，合力推进整改任务落实

　　领导班子切实履行“一岗双责”，各司其职、密切协作，形成整改工作强大合力。根据职责分工，主动认领整改任务，牵头负责分管领域内问题的整改落实。对于涉及多个部门的综合性问题，主动会商，协同攻坚，确保整改工作无缝衔接、整体推进。同时加强对分管领域整改任务落实情况的日常监督检查，对发现的问题及时指出、限期改正，确保整改要求一贯到底。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　（一）坚决贯彻党中央重大决策部署及区委工作要求

　　1.加强理论武装，政治引领作用显著增强。高效落实“第一议题”制度，第一时间组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中融会贯通，做到内化于心、外化于行，真正把精神落到实处。健全理论学习中心组学习计划，建立“学习-调研-解决问题”闭环。加大理论学习研讨比重，激发思维活力，进而将理论知识转化为推动组织发展的强大动力。

　　2.加大统筹力度，切实发挥党委统领作用。围绕局党委工作规则和议事内容，组织开展“三重一大”事项业务培训，提高对重大业务决策实行党委前置研究意识。区安委办、区防汛办、区森防办、区应急办对外印发涉及全区性质的重要文件要经局党委会审议同意后印发实施，同时定期向局党委会汇报重点工作开展情况，切实发挥党委统领作用。规范局党委会资金和资产类议题审议流程，提高决策靶向性。

　　3.增强大局意识，凝聚应急管理思想统一。健全多层级议事决策制度。定期开展退休干部家访慰问工作和组织党员干部开展红色教育活动，促进党员干部思想意识健康成长。采取“骨干力量上讲台”、青年干部座谈会、科级干部述职会等形式，激励应急干部以讲促学、以学促干、以干促效。

　　（二）持之以恒把意识形态工作落实到位

　　1.加强阵地建设，提高掌握意识形态水平。健全意识形态阵地管理台账，对各类意识形态阵地和平台进行全面梳理和登记，实行动态管理，确保阵地安全可控。开展专题研究和学习，将意识形态学习计划纳入局党委会、理论学习中心组学习内容，组织学习交流研讨。

　　2.做好舆论引导，提升意识形态把控能力。实施意识形态领域工作实施方案，严格信息发布“三审三校”制度，建立网络舆情登记台账，第一时间登记监测、反馈的舆情信息，并按既定流程进行核实、处置，确保网络意识形态安全和政治安全。

　　（三）着力拧紧安全生产监管责任链条

　　1.压实属地责任，动态加强履职落实监督。落实“两清单”年度备案检查机制。对“两清单”制定和落实存在问题的部门或属地，进行动态督促指导。同时，应用“三办”联合调度机制，召开会议29次，动态通报提示12次，督促落实安全监管责任。

　　2.应用事前预防，提升企业自查自纠水平。以“专家领衔”、部门全程参与方式，以“理论精讲+现场实践”形式开展督导检查和帮扶指导，通过“边查边教、现场答疑”的方式，增强企业发现和整改隐患能力。应用“五包”机制开展“回头看”抽查，针对企业同一问题屡查屡犯，实施约谈督促整改。

　　3.实施约谈机制，增强事故警示教育力度。建立并实施“一事故一通报”机制和“一事故一倒查”机制，倒查行业监管、属地管理和企业主体责任，并开展全区性警示教育。

　　（四）积极推进基层应急管理体系建设

　　1.建立考评机制，提升应急响应处置能力。开展全区应急救援队伍摸底，建立全区应急队伍信息台账；持续督促指导相关单位完成区级应急预案修订，强化演练效果。实施区森林消防综合应急救援大队队员退出考核机制和量化考评机制；定期开展实践学习，提升队伍整体处置火情的战斗力。

　　2.开发应用资源，增加智慧监测预警手段。结合相关问题和“25.7”特大流域性洪水灾害应对中暴露出的短板，将应急广播、“雪亮工程”、园林森林防火等视频资源平台在乡镇级的整合应用,作为落实北京市《关于提升防汛避险救灾能力的若干措施》重点任务纳入区级实施方案开展推进。

　　3.丰富活动形式，提高群众可感可及效能。利用“5.12全国防灾减灾日”“6.16”安全宣传咨询日等主题活动，推进防灾减灾和安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。针对汛期、森林防火期等重点时期，发挥乡镇网格群作用，对用电、燃气、地震、安全生产等进行入户宣传。建立宣传联动机制，举办技能大比武、宣传咨询日、“小手拉大手，携手筑安全”安全宣传进校园等活动，同时通过现场解答、发放宣传品、观看案例警示片和“一对一”帮扶指导等形式开展宣传活动。

　　（五）全面增强应急物资储备统筹调配能力

　　1.加强动用决策，做好物资储备基础工作。加强区级物资的储备需求和动用决策。结合《全市应急管理系统应急物资储备（配备）品种与数量测算的指导意见》，根据前期受灾情况和区级应急物资储备需求提出建议，形成《2025年购置需求汇总表》，购买补充了区级物资，全面做好物资储备基础工作。

　　2.加强协商调度，确保物资储备供应充分。按照《北京市市级应急救灾物资储备管理办法》，及时更新区级物资，加强物资会商协调工作。已将应急物资检查工作纳入到“五包”工作管理中，对发现镇级物资储备不足情况，督促加快补充应急物资，要求其制定应急补充计划，每年列入部门预算。

　　（六）着力实现机关内部纪检监督常态化、规范化

　　1.明确岗位职责，保持纪检干部队伍稳定。指定政治素养高、纪律意识强的纪检干部负责日常纪检事务，明确其岗位职责，确保纪检工作落到实处。建立纪检主管领导AB岗工作制，落实零缺位工作制。

　　2.设置专项机构，坚定履行纪律检查职责。组建局机关纪律检查委员会，制定纪检工作方案，进一步加强党风廉政建设。组织召开节前廉政教育大会和“以案促改”、党风廉政、全面从严治党等主题警示教育会，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。

　　（七）全力推进作风建设工作走深走实

　　1.加强调度研判，提升接诉即办工作实效。定期调度“接诉即办”情况，分析诉求热点、难点问题，研究制定诉求问题源头治理措施，避免出现重复诉求工单，同时建立健全问责机制。

　　2.实施清单管理，确保问题隐患闭环整改。依托“五包”机制，建立各行业领域和各属地督导检查问题隐患台账，实时动态更新整改情况，并定期对重大隐患按行业进行分析，对督导检查发现的突出问题隐患和问题集中的行业领域，落实隐患“抽查-反馈-再抽查-再反馈”机制，确保各项问题隐患闭环整改。

　　3.加强能力建设，提高执法检查工作质效。开展法律法规、安全生产知识、典型事故案例的执法业务培训。分析行业领域突出问题产生的原因，跟踪整改效果，提高检查质效。针对企业安全管理制度落实不到位的问题,通过“三到位”举措（队员提示到位，队长沟通到位，局长见面促整改到位），对企业主要负责人采取提醒、约谈、处罚等措施。选取安全生产工作先进单位开展“企业讲安全”等以讲促学活动。

　　（八）扎实推进严肃财经纪律各项工作

　　1.严肃财经纪律，确保财务管理有效规范。严格执行预算与项目规定，明确各类专项资金、项目资金的开支范围，加强对工程招投标等关键环节的重点监管，发现问题、及时纠偏。实施阶段性盘点和年终盘点相结合机制，及时更新固定资产台账。

　　2.完善内控制度，全面优化内控执行环境。完善合同管理制度，制定统一、规范的合同台账标准，确保合同信息的完整性与准确性。搭建OA合同管理系统，实现合同全流程线上留痕，提升合同管理的透明度与可追溯性。更新资金支出审批单，实施基本经费及项目经费逐级审核签订机制。

　　（九）严格执行干部选拔任用各项制度规定

　　1.明确晋升程序。完善科级干部职务提拔工作方案，明确公示环节的时间节点、范围及内容，确保方案与工作流程完全一致。实施“提拔任用和晋升流程”一张图机制，精准明确晋升程序。在干部选拔方案制定阶段，由组织人事部门牵头，对照制度流程逐项审核程序设置，重点核查动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等环节的先后顺序及合规性。

　　2.严格落实制度。加强学习和执行《公务员回避规定》，同时在涉及局党委会审议干部职务职级晋升相关事宜时，会议纪要需对列席人员参与的具体议题进行单独备注。

　　3.做好任前审核。严把民主推荐、组织考察、讨论决定等关键环节，坚决杜绝“临时动议”“带病提拔”等违规现象。开展档案“回头看”专项工作，重点核查“三龄两历一身份”等关键信息，减少因信息误差导致的选拔任用风险。建立“初审—复审”双重审核机制，进一步规范档案检查程序。

　　（十）全面加强干部日常管理监督工作

　　1.规范兼职管理。组织全体干部职工通过集中学和自学等形式，加强对《平谷区领导干部兼职审批工作办法》学习和执行质效。规范局党委会关于干部兼职管理事宜记录，重点包括党委委员表态发言情况。

　　2.明确管理流程。加强内部学习，完善管理台账，实行“一人一档”登记管理；制定并实施《因私出国（境）证件管理规定》，进一步明确审批流程、审批权限、证件管理等方面的具体要求，从源头上规范干部因私出国（境）行为。

　　（十一）进一步加强干部队伍建设

　　专题研究科级干部队伍结构，动态更新机关干部履职台账，保持干部信息精准化，同时为年轻干部优化成长路径，调整到重要岗位进行实践锻炼。实施年轻干部谈心谈话机制，不定期与年轻干部进行座谈，进一步激发年轻干部的活力与潜力。

　　（十二）扎实推进基层党组织标准化规范化建设

　　1.完善组织体系。成立机关党委，构建“党委-机关党委-党支部”三级党建组织体系，实现党建与业务工作的层层传导和无缝衔接。党委统筹全局党建工作与应急管理重大战略规划；机关党委负责协调推进各党支部党建工作；党支部立足业务岗位，将党建工作融入应急值守、风险排查、应急演练等具体业务中。

　　2.规范发展流程。在发展对象预审、接收预备党员前审批、预备党员转正前审批等关键节点，实行“党支部初审-党委终审”双重审核机制，确保材料齐全、流程合规、记录规范。

　　3.提升组织质效。定期对党支部业务开展情况进行检查，不定期列席党支部委员会进行监督和指导。涉及批评与自我批评走过场等现象，实行自我检讨警示教育机制。

　　4.完善记录管理。组织党支部学习支部工作相关规定，下发党支部工作手册模板，对党支部委员规范支部手册进行一对一指导培训。定期对党支部业务开展情况进行检查；同时不定期列席党支部委员会进行监督和指导。

　　（十三）严格落实机关管理制度

　　1.严格考勤管理。严格请休假逐级审批程序，由专人负责审批单检查、保管、考勤表汇总等工作。实施对考勤情况每月进行检查、每季度进行抽查机制，做好记录与通报，杜绝出现无故缺勤、干部考勤登记不严等情况。

　　2.做好公车管理。实施公务车辆维修保养审批制度，并执行事前“三级”审批制度；结合实际情况，修订《公务用车使用管理办法》等规章制度并持续落实。

　　（十四）全面完成财政、审计发现问题的整改工作

　　1.强化源头管控。严格按照内控制度要求，清晰界定所有涉及对外支付的项目，刚性执行合同前置。优化审批流程，按规定流程签署完毕后方可进入后续审批流程。财务在支付环节将“合同签订状态”作为强制性审核点，做到支出有据，手续完备。

　　2.加强统筹调度。召开项目推进协调会，加强统筹推进工作，涉及相关项目均已启动建设施工。

　　3.精准预算申报。结合历年经验及市场询价有效开展前期论证及测算，确保预算申报的科学性与精准度。积极跟进项目进度，提高财政资金使用效益。加强与上级部门沟通，确保任务分解准确。实施层级审批机制，加强内部预算审核。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

　　扎实做好巡察“后半篇文章”，以更加优良作风推进应急管理工作高质量发展。

　　（一）提升政治站位，切实履行全面从严治党主体责任

　　同作风建设相结合，将整改成果转化为忠诚担当的政治品格。旗帜鲜明讲政治，牢记“看北京首先要从政治上看”要求，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）聚焦主责主业，统筹发展和安全

　　同主责主业相结合，将整改成果转化为求真务实的干事动力。严格执行应急队伍标准化、优化应急平台建设、实施宣传联动机制，加强物资储备管理调配和检查维护，健全“三到位”机制，提升安全生产执法检查水平，以高水平安全保障高质量发展。

　　（三）规范权力运行，强化制约监督全覆盖

　　同监督体系相结合，把监督成效转化为规范用权的行为自觉。内部审计、派驻监督形成合力，充分发挥监督作用，对重点领域、重要岗位、制度建设进行风险排查。严肃财经纪律，加强对资金使用、项目建设、工程招投标等关键环节的重点监管，发现问题、及时纠偏。

　　（四）夯实组织建设，确保基层党组织坚强有力

　　同组织优化相结合，压紧压实管党治党政治责任。健全基层党组织，强化党组织纵向管理能力，确保上级决策部署通过机关党委逐级传递到基层党支部和党员。明晰各层级职责要求，形成各负其责、齐抓共管的合力。严肃党内政治生活，加强党员队伍管理，提高党员政治素质和业务能力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69960044；通信地址：平谷区府前西街17号区应急管理局办公室；邮编：101200；电子邮箱：pgqajj@bjpg.gov.cn。

中共北京市平谷区应急管理局委员会

2026年3月2日