根据区委部署，2024年3月4日至2024年4月30日，区委第二巡察组对中共北京市平谷区市场监督管理局党组开展国际消费城市中心建设专项巡察。2024年6月7日，区委第二巡察组向中共北京市平谷区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深化工作认识，全力抓好巡察整改工作

　　一是提高政治站位。召开专题党组会议，认真学习巡视工作条例和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识。以本次巡察为契机，进一步提高政治站位，坚决贯彻执行区委各项决策部署，不断深化巡察整改成果。

　　二是加强组织领导。成立巡察整改工作落实领导小组，由党组书记、副书记任组长，其他处级领导为副组长，各部门负责人为小组成员，整改工作落实领导小组下设办公室，统筹协调整改工作。

　　三是明确整改措施。对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深挖问题根源、制定措施，严肃认真开展对照检查和相互批评，开好专题民主生活会。局党组坚持问题导向，全面统筹抓好巡察整改，制定整改方案，扎实做好反馈意见的整改落实工作。召开巡察整改工作推进会，及时督导整改工作的落实情况，协调解决整改中的难点、堵点。积极推动整改，各项任务稳步有序推进。

　　二、坚持统筹发力，推动整改任务见行见效

　　（一）坚决贯彻落实国际消费中心城市建设、推动首都经济高质量发展部署及工作要求

　　1.强化理论学习。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进学习，开展党组理论学习中心组学习，围绕“聚焦形成新质生产力的主阵地，全面优化营商环境，塑造一流的‘北京服务’，不断增强高质量发展新动能”等，结合自身思想和工作实际，以及各自分管领域突出问题等主题开展交流研讨。二是及时传达部署上级重要会议精神，将最新出台的市场监管领域法律法规纳入会前学习和会前学法内容。

　　2.优化营商环境。一是根据总局经营主体虚数清理工作有关部署，更新吊销工作指导，积极开展清理吊销工作。顺利完成我区2023年度年报工作，年报率93.03%，完成90%的市级企业年报率工作要求。二是进一步落实接诉即办快速响应机制，督促各部门及时响应，按时回复，规范上传联系录音，确保响应率不失分。

　　3.积极主动发挥统筹作用。一是按照北京市平谷区网络市场监管联席会议制度工作规则，组织部分成员单位不定期召开联络员会议，加强成员单位沟通联系，共同解决区域内电商问题。二是发挥事中事后监管联席会议制度作用，全力推进全区一体化综合监管工作，日常加强沟通与联系，协调推动重点工作，通报工作进展，制定区级一体化综合监管工作考核办法，协调各单位形成合力，协同完成各项工作。三是针对单用途预付卡的管理，牵头制定相关方案，召开单用途预付卡工作部署会、汇报会等。四是针对消费纠纷问题（含预付卡投诉纠纷），组织相关单位召开区接诉即办“每月一题”推动解决重点民生诉求“消费纠纷”问题工作会，制定工作方案。五是向区政府报送《关于报审<平谷区预制菜标准化体系建设实施方案>的请示》，待区政府审议通过后，牵头抓好落实。

　　4.加强执法联动配合。一是与农业农村局建立农产品准入和准出工作机制，制定了《平谷区食用农产品承诺达标合格证产地准出和市场准入衔接工作方案》，定期会商辖区食用农产品安全。38家医疗机构签订诚信计量承诺书，并对全区38家医疗机构开展专项监督检查。同时与卫健委联合召开会议，推进医疗卫生机构计量工作。二是出台完善协同联动执法机制的工作意见，制定各业务分队协同执法办案工作方案，开发科、队、所三级联动综合协调执法平台。制定节日保障工作方案并提前部署检查任务，密切沟通，紧密内部执法联动。特种设备数据由专一科室汇总，并实现数据互通。

　　（二）坚决整治群众身边不正之风和腐败问题

　　1.压紧压实“两个责任”。一是将食品药品安全工作作为一项重大政治任务来抓，抓实抓细“两个责任”工作。加强食品生产问题整改复查，严格执法，督促企业落实企业主体责任，加强日常管理。二是坚决依法查处违法行为，对重复违法的从重按上限处罚。采用明察暗访错时执法等多种形式加强对电动自行车经营主体检查频次和检查力度。加强对人员培训指导，逐步提高问题发现能力和问题解决能力。加强餐饮环节监管，按照相关法律法规对涉及向未成年人售酒当事人给予吊销执照(登记证)的顶格行政处罚，并将当事人的法定代表人列入严重违法失信名单。坚持重大复杂案件集体会审，落实重大执法决定法制审核制度，明确审核的事项及具体要求，对上会案件严格把关。做好普法依法治理工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　2.全力打造安心消费环境。一是严把餐饮环节食品经营许可关，按期办理各类许可，持续开展餐饮行业大检查。食品流通环节，对涉及的食品经营主体依法进行核查处置、逐条做出整改，目前全部问题已整改完毕。督促食品经营主体严格落实食品安全主体责任，食品安全员主动排查食品安全隐患、履行进货查验记录义务、做好“日管控、周排查、月调度”工作。持续加强食用农产品中的农药残留、兽药残留检测。二是面向不同群体开展多项医疗器械培训活动，包括面向经营者和使用单位开展了线上线下普法宣传和培训，面向执法人员开展了多轮第三类医疗器械现场评定轮训以及两轮经营质量管理规范现场检查培训。及时就投诉举报、案件查处方面加强沟通，积极查处违法案件。三是加强药品网络监管。对存在问题的6家药品网络零售企业开展检查，并责令其立即整改，已整改完成。制定《平谷区市场监督管理局药品网络销售专项行动工作方案》，对全区药品网络销售行为开展检查。组织药店负责人、各市场监管所负责药品监管的执法人员参加培训，宣贯《药品网络销售监督管理办法》《北京市药品网络销售监督管理办法实施细则》。

　　3.优化提升监督执法管理。一是加强执法队伍能力建设。定时组织开展市场监管领域法律法规、业务知识、行政复议与诉讼等培训活动，夯实执法理论基础，提高执法人员依法行政水平，开展新行政复议法、法制业务、典型案例讲解等培训。根据工作需要及当前热点难点，特别是投诉举报中发现的共性问题、容错纠错清单适用条件等，及时组织开展磋商研讨。二是严格落实《北京市市场监督管理局行政处罚裁量权适用规定（2024修订）》，准确适用《北京市市场监督管理局轻微违法行为容错纠错清单（第三版）》和《不予实施行政强制措施清单》等制度，以指导违法主体改正和规范经营行为为主、实施行政处罚为辅，刚柔并济化解行政矛盾，实施减轻处罚21件无主观故意的“轻微违法”行为。三是推进“无事不扰”企业清单试点工作。建立工作机制，明确“无事不扰”白名单纳入条件，确定区级“无事不扰”白名单企业。落实全市“一码检查”工作要求，综合监管系统出现扰企提示，无特殊原因不开展现场检查。四是对扣罚物品清点并建立台账，严格按照程序将扣罚物品入库公物仓。完成公物仓管理信息系统开发、公物仓库房装修，落实涉案公物仓管理办法。

　　4.加强外包服务监管。一是已督促所聘承检机构按照相关要求处置化妆品样品。二是已与市器检院加强沟通，要求在后续医疗器械样品在检测、退回等处置方面做好登记，双方要严格按照相关抽检规定处置抽检样品。三是积极争取上级相关部门支持，聘请两名行业专家，开展了半年机构考核工作。完成全年食品安全抽样任务，每季度数据抽查信息上报市局抽检处。

　　（三）筑牢基层战斗堡垒

　　1.统筹协调发挥核心作用。一是按要求开展全面从严治党工作，党组专题研究全面从严治党工作。二是加强党纪学习。围绕《中国共产党纪律处分条例》，通过理论学习中心组学习、会前学习，专题辅导、交流研讨、纳入“三会一课”重点学习内容、公众号开设党纪学习教育专题，发布党纪学习教育相关内容，提升增强党纪学习教育实效性。三是抓好警示教育。开展廉政约谈提醒、下发警示教育案例，召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，不断增强党员、干部、职工防腐拒变意识。四是2024年与区法院、区检察院、区司法局、区公安局等部门开展座谈研讨，就行政执法类重点难点问题交流。五是按照干部管理权限，做好考勤、出国（境）审批等工作，及时掌握干部工作时间外情况。

　　2.落实基层党建责任。一是加强党务工作者培训。召开基层党组织书记及委员培训会、学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神研讨交流会、机关党委换届选举基层党组织培训会等，不断提高党务工作者的工作能力水平。二是强化基层党组织指导检查。制发平谷区市场监管局党建工作计划，结合重点工作，下发月度党建重点任务提示清单，确保党建各项工作有序推进。

　　3.提升干部履职能力。一是规范执法方面，定时组织开展市场监管领域法律法规、业务知识、行政复议与诉讼等培训活动，夯实执法理论基础，提高执法人员依法行政水平，组织开展新行政复议法、法制业务、典型案例讲解等培训。定期常态化展开案卷评查，加强对“同一年度同一主体行政处罚”的频次筛查，避免多头执法、重复执法。二是特种设备专业培训方面，开展电梯检验开放日，提高基层电梯监管能力。联合滨河街道在金谷园社区开展电梯检验开放日活动，邀请市场所执法人员现场观看电梯检验全过程，介绍乘客电梯的基本结构、工作原理、各安全保护装置的作用，解答基层电梯相关问题，提升电梯监管执法水平。开展“特种设备安全进企业”现场检查、检验观摩，组织执法人员到企业现场参加蒸汽锅炉检查、检验观摩活动，提升基层执法人员监管能力。通过以实地走、亲眼看、现场问、多方学开展观摩教学，强化基层监管执法人员对特种设备检查流程、操作规程及注意事项的深度掌握。三是强化餐饮环节工作指导和工作提示，开展餐饮环节食品检查员培训、市局许可工作培训等。四是加强广告监管业务培训力度，强化广告监管等政策法规学习，提升广告监管执法人员的理论水平和监管执法能力。及时有效处理监督检查发现、投诉举报反映的涉嫌违法广告线索。加强指导，规范广告经营发布行为，有效遏制不良导向广告及其他虚假违法广告的发布。五是网络市场监管方面，启用北京市平台经济综合监管服务系统，结合“一码检查”发起专项检查任务，提升问题发现率。综合运用总局、市级网络监测结果，下发监测线索。下发工作指导，加强网络取证系统应用，组织开展网络交易监测实战建模比武，提升各业务条线线上监管能力、平台经济风险发现和识别能力。聘请第三方监测机构，结合平谷区发展直播电商等特点，加强网络监测。六是无照经营监管领域，对无证无照有关投诉举报和迁出我区企业点位进行再次实地核查，确保无反弹，保持我区无证无照“动态清零”。七是采用明察暗访错时执法等多种形式加强对电动自行车经营主体检查频次和检查力度。加强对执法人员查办违规电动车培训指导，逐步提高问题发现能力和问题解决能力。

　　（四）全力推进整改不到位问题

　　强化预付式消费监管。针对单用途预付卡的管理，制定相关方案，召开单用途预付卡工作部署会、单用途预付卡汇报会、预付费企业房屋租赁到期提示会等。针对消费纠纷问题（含预付卡投诉纠纷），组织相关单位召开区接诉即办“每月一题”推动解决重点民生诉求“消费纠纷”问题工作会，制定“每月一题”推动解决重点民生诉求“消费纠纷”问题工作方案，组织分析解决率、满意率未达100%的原因，提升办理能效。

　　三、深化整改成果，推动巡察整改持续增效

　　持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对市场监管工作的系列重要指示批示精神，把推动整改过程转化为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的过程，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉和政治担当。坚持整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，不断提升市场监管服务能力和工作水平，始终将群众“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69920915；通信地址：北京市平谷区府前西街17号社会服务中心北京市平谷区市场监督管理局；邮编：101200；电子邮箱：renjk-pg@scjgj.beijing.gov.cn。