中共北京市平谷区山东庄镇委员会 关于六届区委第三轮巡察整改情况的通报
根据区委统一部署,2023年5月9日至2023年8月15日,区委第五巡察组对山东庄镇党委及其所属村(社区)党组织进行了巡察。10月16日,巡察组向山东庄镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,坚决扛起巡察整改政治责任
(一)扛起党委主体责任,抓紧抓实巡察整改任务
镇党委坚决扛起巡察整改主体责任,第一时间召开党委会议研究巡察整改工作,成立以镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组。坚持把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题,以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度,把巡察整改融入习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,把巡察整改融入全面从严治党,扎扎实实做好巡察“后半篇文章”。
(二)坚持问题导向,对表对标逐项逐条抓好整改落实
对照区委巡察反馈意见,直面问题、坚决整改,敢于动真碰硬,不推卸责任、不敷衍了事。逐条剖析原因,制定整改措施,逐条明确具体责任部门和责任人,对已经完成整改的,注重建立长效机制,巩固整改效果;对尚未完成整改的,注意挖掘问题根源,加强统筹调度,确保条条有整改,件件有落实,以巡察整改推进中心工作开展。
(三)坚持标本兼治,深化整改成果
镇党委抓住巡察整改的契机,举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务。通过巡察整改,修订完善了《山东庄镇内控制度与流程》《村级财务管理制度》等一批制度,堵塞了制度漏洞和短板。
二、聚焦巡察反馈问题,推动巡察整改任务落地见效
(一)加强党的领导,充分发挥党委领导核心作用
一是落实第一议题制度。聚焦政治建设这个党的根本属性,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话,作为党委会的“第一议题”,第一时间传达学习、研究部署、推动落实。提高党委班子的政治站位和政治能力,发挥党委的领导核心作用。二是严格执行“三重一大”集体决策制度。修改完善了《山东庄镇党委会议事规则》《山东庄镇“三重一大”决策制度》《山东庄镇镇长办公会议制度》等,提高镇党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力。三是坚持每月至少召开两次党委会,重点围绕党的建设问题、镇域发展问题、干部队伍建设、基层治理、党员日常教育管理等进行研究,分析突出问题,推进任务落实。四是切实加强基层党建工作指导,强化党建工作监督检查,制定《山东庄镇关于明确包村干部职责的意见》,强化包村干部对村党组织各项工作的督促落实职能,确保各项工作在村级落实落地,把村级党组织建成坚强的战斗堡垒。
(二)压实管党治党政治责任,落细落实党员干部监督管理
一是开展系列警示教育活动,引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会2次,组织班子成员和科级干部参加庭审2次,组织镇、村干部到警示教育基地接受警示教育2次,让党员干部敬畏法纪,严守法律的底线。二是开展谈心谈话,切实织密织牢第一道防线。建立《山东庄镇谈话制度》,做到班子成员、科室负责人、重要岗位工作人员全覆盖,对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,防止小问题变成大错误。三是开展“崇廉尚洁、干净干事”廉洁承诺活动,强化党员干部廉洁自律意识。结合“科长革命”“勤廉中坚”专项工作,召开科级干部暨年轻干部纪法教育会,明确工作要求和正负面责任清单,筑牢年轻干部廉洁工作防线。四是开展党纪学习教育。把党章党规党纪作为全体党员干部必修课,结合主题教育、结合“三会一课”,组织基层党员干部学习90余次,把《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》作为经常性学习教育的重点。坚持正面引导和反面警示相结合,用党规党纪校正思想和行动。
(三)聚焦制度建设,强化制度执行
一是修订完善了《山东庄镇内控制度与流程》。同时强化制度执行,组织内控制度流程培训2次,提高工作人员对内控流程、“三重一大”制度的理解和认识,提高了制度执行的自觉性。完善了内部监督机制,确保制度执行的长期性和有效性。二是强化制度执行,加强资金支付与报销流程管理。修订完善《资金支付与报销管理规范》,加强项目资金支出审核,资金审核必须由经手人、分管领导,财政分管领导、财政负责人、镇长或书记逐级审核并签字。
(四)赋能乡村振兴,提升村级“造血功能”
一是强化村级组织赋能增效,充分运用党组织服务群众经费,集中力量办大事。充分利用壮大村集体经济资金、红色村巩固提升资金等,盘活利用乡村“闲资产”,激发乡村内生动力,实施“设计改变乡村、经营点亮乡村”行动计划,以鱼子山村为乡村振兴试点,利用闲置土地资源,实施与子·山谷项目,以产业发展促进村集体经济发展壮大。依托鱼子山、桃棚红色资源,发挥示范带动作用,推动周边村共同发展。二是发展连片高标准农田项目。完成北寺、北屯、大北关、小北关等10个村的高标准农田项目测绘、评审。北屯村科技小院富硒小麦完成播种,试种植新品种农作物均已收获。三是开展山东庄镇“一村一品一网红”培育行动暨“土特产”主播训练营,带领致富能手、种植大户、各村(社区)书记学习抖音直播技巧,打造高素质农村网红人才,加快农产品电商化,促进农民增收致富。推动开展6个“博士农场”项目,利用项目建设、果蔬产业、科技农业全方位提升村级自身“造血功能”。四是利用红色试点村扶持资金,建设山东庄镇文旅品牌IP项目,通过旅游步道设计、配套服务建设、品牌推广等内容,全面提升红色旅游品质,打造红谷文旅品牌。
(五)强化机关管理,打造严谨务实高效的机关
一是完善《工作人员考勤与请休假管理办法》,严格按照管理办法落实干部请销假,对在岗情况进行不定期抽查,避免考勤工作流于形式。二是严格执行公章使用审批、登记制度。对《印章审批单》严格审核把关,科长、主管领导及镇长审批同意后方可用印,确保加盖份数与审批登记数相符。三是将服务触角向前延伸,制定《山东庄镇为民办事用章审批清单》,明确9项科室及主管领导审批盖章为民办事清单,简化盖章办事流程,让群众少跑“一公里”。四是进一步强化公务用车管理。坚持公车审批流程,用车前填写《公务用车审批单》,逐级报请审批,未经审批不得私自使用公车。严格执行“一车一卡”,定点加油。车辆运行维护由综合办公室专人负责、政府采购。
(六)全面加强村级监管,规范基层干部权力运行
一是进一步规范村级“四议一审两公开”和“三务公开”制度运行,村级重大事项和大额支出,均需填报《山东庄镇四议一审两公开村级重大决策事项审核单》,逐级审批。根据资金额度大小,分别由主管领导、镇长办公会、党委会分级审批,未经审核的事项不予执行,未经审核资金不予拨付。二是完善了《村级财务管理制度》,健全收支两条线,规范村级收入和支出。严控村级财务支出,落实开支审批制度,严格按照报账程序制度执行村级报账,对资金支出范围、数额进行严格审核,对原始凭证真实、有效、合法性严格把关,对手续不齐全、未经审核审批的开支坚决不入账列支。三是规范村务监督委员会工作。村务监督委员会在村党组织领导下对村级事务实施监督,向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。对村务监督委员会主任和成员分别进行了集中培训,充分发挥监督作用,履行好村务监督工作职能。
(七)建强基层党组织,提升组织凝聚力和战斗力
一是抓班子,配齐配强村班子,抓村干部专题培训、调研,不断深挖内潜,不断增强基层组织在党建引领基层发展上、推进重点工作落实上的核心作用;二是抓考核。落实区委1+4文件,推进村干部末位考核,加强村干部特别是村书记的日常管理监督考核,完善《山东庄镇村干部绩效考评细则》,对重点工作落实不到位的,坚决扣除绩效。三是建机制。制定完善《山东庄镇关于明确包村干部职责的意见》,实现全包村包全村,指导督促村级规范开展工作。将“包班子建设”作为包村工作首要责任,提升村“两委”班子工作能力和水平。包村干部指导督促村级“四议一审两公开”、“三务公开”、“三会一课”等制度的规范化开展。
三、压实全面从严治党责任,持续巩固深化整改工作成果
(一)压紧压实“两个责任”,巩固和深化整改成果
紧紧围绕区委巡察组反馈意见,持续推进问题整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,紧盯不放,确保问题整改到位。
(二)坚持建章立制,推动巡察整改成果常态化、长效化
在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。把行之有效的整改措施,固化形成一批管长远、治根本的制度机制,把“当下治”与“长久立”结合起来,推动修改完善一批制度,堵塞弥补一批漏洞,教育引导一批干部,持续推动巡察整改常态化、长效化,不断增强治理实效。
(三)服务中心大局,坚定不移做到巡察整改永远在路上
我们将以此次巡察整改为契机,把“严”的主基调长期坚持下去,使巡察整改的过程变成推动全镇各项工作全面进步、全面过硬的过程。切实把巡察成果体现在统筹发展与治理上;体现在高标准完成乡村振兴工作任务上;体现在干部作风提升上;体现在高质量打造有温度的山东庄上;体现在坚决落实区委“1+3+2”发展思路上,以实实在在的工作成效来体现巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:69988242;通信地址:北京市平谷区山东庄镇府前路9号山东庄镇党群工作办公室;邮政编码:101211;电子邮箱:sdzdjb@bjpg.gov.cn。
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