根据区委统一部署，2021年1月15日至4月10日，区委第二巡察组对区卫健委党委进行了巡察。6月16日，巡察组向区卫健委党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，落实巡察整改政治责任

　　对照区委第二巡察组反馈的意见和整改工作要求，区卫健委党委高度重视，工作态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，认真落实全面从严治党主体责任，以高质量整改推动卫生健康事业高质量发展。

　　（一）深化思想认识，确保整改工作高效推进

　　为确保整改工作取得实效，区卫健委党委成立巡察整改工作领导小组。召开专题党委会、机关科级干部会传达学习反馈意见，研究讨论整改工作，进一步统一思想，提高认识，聚焦问题，对症下药，及时把各级干部职工的思想和行动统一到巡察工作精神和整改工作部署上来。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，始终把政治建设摆在首位，准确把握讲话和指示精神所蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚”，切实做好巡察“后半篇文章”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，围绕区委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进卫健委党委在党的政治建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的问题的整改落实，进一步推动卫生健康工作高质量发展。

　　（二）强化政治担当，狠抓整改工作有续落实

　　坚持上下联动,逐级压实责任,层层传导压力,形成环环相扣、整体联动的责任落实体系。区卫健委党委坚决扛起巡察发现问题整改的主体责任,党委主要负责人要认真履行巡察发现问题整改“第一责任人”职责、对巡察发现问题整改负总责,其他班子成员积极履行“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对分管领域整改事项主动认领，迅速行动,狠抓落实,抓好各项整改工作。

　　（三）建立长效机制，推动整改工作落地见效

　　把“当下改”和“长久立”,结合起来,把集中攻坚和久久为功结合起来,落实好整改工作。抓好“当下改”的扎实推进,健全“长久立”的长效机制，针对巡察发现问题，从制度机制层面找出“病灶”，深刻剖析“病灶”，建章立制，堵塞漏洞，形成长效机制。将整改情况作为日常监督的重要内容，把整改结果作为干部考核评价、选拔用人的主要依据。

　　二、坚持问题导向，突出整改落实工作

　　巡察组反馈了16项33个问题，区卫健委党委高度重视巡察反馈意见,认真履行巡察整改主体责任,照单全收、立行立改,真认账、不推诿,真反思、不敷衍,坚决把讲政治贯穿整改全过程,坚决做到整改责任全承担,整改要求全落实,一项一项进行研究,一条一条制定措施,一个阶段一个阶段深入推进。截止到目前,巡察整改取得了显著成效。

　　（一）贯彻落实中央重大决策部署及市委、区委要求，推动平谷区卫生健康事业高质量发展

　　1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央重要指示精神和市委、区委要求。

　　一是将习近平总书记《构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障》和2019年视察北京重要讲话精神纳入区卫健委党委2021年理论学习中心组学习内容，进行补学并制定相关具体工作措施。健全学习制度，丰富学习内容，创新学习形式。努力提高理论学习中心组成员的理论修养和领导水平。

　　二是积极制定理论学习中心组学习相关配套制度，制定并落实《2021年理论学习中心组学习计划》，将理论中心组学习与当前重点工作谋划结合起来，有计划、有重点地开展学习。

　　2.健全制度机制，落实意识形态工作责任制。

　　区卫健委党委切实提高了对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题的思想认识，高度重视意识形态工作。研究制定《平谷区卫生健康委意识形态工作责任制实施方案》。加强系统各单位网络安全管理和监督。制定并下发《网络与信息系统安全管理制度》、《关于网络信息安全应急保障工作方案的通知》；多次开展网络安全自查和督导检查，系统各单位确定网络信息安全管理员并不定期进行网络与电脑使用情况自查。紧紧围绕党史学习教育，组织党员干部走进圆明园“马首回归展”、镇罗营革命烈士纪念馆；组织观看警示教育片《迷失的权利》、红色影片《悬崖之上》、《革命者》，引导党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

　　（二）坚决贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，扎实推进卫生健康高质量发展。

　　1.大力推进平谷区公共卫生应急管理体系建设。

　　补齐防疫工作短板。疫苗接种组织动员工作由组织部负责，接种疫苗由卫生健康部门完成，各疫苗接种点多措并举开展疫苗接种宣传工作，严把疫苗禁忌症、适应症，规范各环节操作，确保安全有序接种。开展日报通报机制，及时督导各乡镇、行业摸清人员底数，建立“一老一小”等各类台账，有针对性的动员群众积极接种疫苗，提高免疫力。

　　2.全力提高卫生健康保障水平，为高质量发展提供坚实保障。

　　一是提高医疗卫生信息化建设水平。①区卫健委及时向各医疗机构进行传达北京市卫生健康委员会关于落实《全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）》的通知（京卫信息〔2020〕47号）；②完成区域卫生信息平台系统等保三级备案工作及区域卫生信息平台等级保护项目；③区、中、妇三家医疗机构完成基本要素对接，实现信息共享和业务协同；④具备对接条件的社会办医疗机构已完成医疗信息系统对接工作，社会药店信息已由其他渠道上报汇总，无需与医疗信息系统进行对接。

　　二是推进医疗服务体系建设。加强社区卫生医务人员在组织、培训、管理、质控督导等方面的管理，每年对全区所有社区卫生医务人员组织3-4场业务培训，使每名医务人员都能够熟练掌握如何对老年人进行规范健康管理，各社区卫生服务中心利用1-2个月时间下到村（居委会）或到社区卫生服务中心进行集中体检，发挥家医团队服务职能，团队与老年人签订家医服务协议书，预约体检时间，提高体检率。每半年针对老年人健康管理工作进行一次绩效考核，现场从中心信息平台65岁老年人体检中随机抽取10份老年人健康档案，进行有效性、体检表完整性、真实性复核，核实老年人健康管理率。

　　3.坚持以人民为中心，落实“七有”“五性”服务群众“最后一公里”。

　　一是深化“接诉即办”工作机制，提高服务群众最后一公里工作水平。成立由主要领导担任组长，班子成员担任副组长的接诉即办工作领导小组，在此基础上成立重点工作专班小组，成员由区医院、中医院及妇幼保健院主要领导组成，对重点工作进行督导、协调、办理。制定《平谷区卫健系统接诉即办工作实施方案》。坚持关口前移，设立接诉即办工作接待站，实行单双未工单提级办理工作机制，落实责任督导追究工作办法。

　　二是完善基础建设，加快院前急救水平。新增普通救护车5辆，有效缓解日常用车压力，确保呼叫满足率稳步提高；新增院前急救人员9人，均经过中心培训，合格后上岗；急救站标准化改扩建已经完成16家。加强统筹协调，避免资源浪费。及时调整血透资源配置方案，满足广大患者对血液透析的需求。

　　三是通过各种形式和途径广泛宣传卫生健康知识，开展健康行动，普及健康素养66条和卫生知识，培养良好卫生习惯，形成健康的生活方式。利用电视、广播及新媒体等形式宣传卫生健康知识；利用健康大讲堂普及卫生知识；以创建健康促进区为抓手，动员全社会参与健康行动，提高居民健康素养水平。

　　四是加强对农村生活饮用水监测，发现问题，及时督促整改。对监测不合格水源井及时通报属地政府和责任单位，要求及时整改和复测；将生活饮用水管理纳入政府绩效考核，每年对生活饮用水管理工作进行汇总，对发现问题及时汇报并提出改进措施。

　　五是安排57名乡村医生到57个空白村卫生室提供诊疗服务。

　　（三）推进全面从严治党工作，有力落实“两个责任”

　　1.认真落实全面从严治党主体责任。

　　一是压实责任，积极制定全面从严治党主体责任清单，形成“一把手”负总责，班子成员各负其责，层层传导，压实责任，横向到边，纵向到底，一级抓一级的责任体系。开展系统全面从严治党（党建）考核。采取听取支部工作情况介绍、查阅资料、谈话等方式，对党建品牌创建、“三会一课”会议记录、主题党日活动开展等具体内容进行全面检查。

　　二是区卫健委机关和基层各单位继续层层签订党风廉政建设责任个性化清单。

　　三是强化党委主体责任。增补2名党委委员，新任命1名党委委员，细化党委成员分工，提高履行“一岗双责”的主动性和自觉性，确保组织、宣传和纪检工作由党委委员负责。同时根据党委议题的需要确定列席人员。

　　四是加强警示教育。对于系统内受到的党纪政纪处分，根据违规违纪个人身份，在区卫健委领导班子会或党委班子会上进行通报。针对通报曝光的典型案例警示教育效果，加强检查，强化“以案为鉴、以案促改”，形成处理一人，警示一片的效果。

　　2.推动落实监督责任，加强对下属单位监察监管。

　　一是区卫健委积极向财政部门申请审计项目资金，成立内部审计小组。内审部门设在宣传中心，由专人负责，内部审计制度正在制定中。计划每年对下属单位开展审计工作。按要求对所属社区卫生服务中心开展经责审计。

　　二是按照区政府车辆管理工作要求，区卫健委已要求区医院进行整改。洗涤消毒中心房屋出租情况已整改。峪口、马坊等社区卫生服务中心房屋出租情况，目前区卫健委已同区财政部门进行对接，已严格按照区财政局相关规定执行。

　　三是下发《关于督查平谷区医院、平谷区中医医院突出火灾隐患整改的通知》（京平卫健行发〔2021〕69号）。要求两家医院立即落实整改方案上报整改配套资金金额。加强系统安全检查，每季度和重大节日对系统各单位进行安全检查，及时消除安全隐患，维护卫生健康系统的安全稳定。

　　3.强化关键环节廉政风险防范工作。

　　一是规范合同签订。及时补齐合同不完善的内容，同时做好统一归档留存工作。区卫健委严格按照《中华人民共和国民法典》执行，重新制定合同管理办法，并将结合卫健系统自身情况，长期坚持执行。

　　二是加强财务管理。区卫健委正在制定相关文件，要求下属单位进行资产清查。定期进行资产清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符，强化国有资产管理。要能够真实反映单位的资产及财务状况，保障国有资产的安全完整。区卫健委将对各单位的整改落实情况进行抽查。2021年底已经报废处理一批，2022年下半年继续清理一批，余下问题将继续清查。

　　三是理清往来款项发生的时间、经济业务内容等情况。按时进行款项账龄分析，查明原因，及时清理、结算，避免长期挂账。加强支出管理，严格按照财政预算管理规定，真正做到无预算不支出，强化资金使用效益。2022年结合审计工作的开展，继续加强管理。目前按照审计要求，已完成账套合并梳理财务数据，预计2022年底前完成。

　　4.持之以恒正风肃纪，贯彻落实中央“八项规定”精神。

　　一是严格规范系统办公用房管理。严格按照办公用房配备标准，从严核定、使用办公用房，开展系统所属单位办公用房使用情况自查。制定并印发《平谷区卫生健康系统办公用房专项整治工作方案》，下发《关于开展系统办公用房专项整治工作的通知》，开展整改进度日报制度，每天定时报送整改情况；领导小组办公室联合派驻纪检监察组、纪检监察部门、巡查办公室、人事部门对全系统办公用房使用情况进行实地检查和督查。涉及办公用房超标准领导、部门及单位已按标准整改到位。

　　二是严格规范区卫生健康系统公务用车管理。针对党纪政纪处分人员在系统内进行通报。2018年、2019年下属单位公务用车管理存在问题，已纳入当年全面从严治党考核，并下发整改通知单，限时整改完成。各单位车辆实施集中管理、统一调派，规范使用，研究制定本单位公务用车使用管理规定，如有更新需向区卫健委办公室及时报备。定期对下属单位车辆管理情况进行监督检查，每年安排公务用车使用自查自纠工作，报送自查自纠检查表、自查工作报告。坚持节假日车辆停驶报备制度，按要求填写《节日期间公务用车信息统计表》。严格执行市区两级车辆管理各项制度。

　　三是进一步规范工会会费的收缴和使用。对近三年个人工会会费进行补交，今后严格按规定收缴会费，借调人员节日慰问品由原单位发放。

　　四是严格执行区委办、区政府办联合印发《平谷区党政机关国内公务接待管理办法（试行）》（京平办发〔2020〕21号）；严格接待审批管理，填写《平谷区卫生健康委机关公务接待用餐安排申请表》，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待；严格执行公务用车定点维修要求，填写《平谷区卫生健康委车辆维修申请单》，到定点修理厂维修。制定完善政府采购相关文件，后续严格按照政府采购的有关规定执行，所有使用财政性资金采购，区财政局公布的集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，均应如实编制政府采购预算，做到应采尽采。

　　（四）推进基层党建工作和领导干部队伍建设

　　1.加强领导班子建设,完善制度建设。

　　一是严格执行民主集中制，按照区卫健委党委议事规则、班子议事规则，安排分管领导或相关部门介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论。对有关决策建议，班子成员应逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，主要负责人在班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。

　　二是制定并印发《关于加强和规范重大事项请示报告工作的具体措施》、《平谷区卫生健康委主任办公会议议事规则》，并召开党委会议，对《具体措施》、《主任办公会议议事规则》进行审定和学习。

　　三是2022年3月修改完善《中共北京市平谷区卫生健康委员会委员会关于“三重一大”事项决策制度实施办法》，提高区卫健委党委科学决策、民主决策、依法决策的水平。

　　四是修订《平谷区卫健系统加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度实施办法》，确保资金使用规范。

　　2.扎实开展基层党建工作。

　　一是积极制定《平谷区卫生健康委党委书记及其他班子成员抓党建工作责任清单》，《平谷区卫生健康系统2021年党建工作要点》，至少每半年召开专题党委会，研究党建工作。

　　二是加强规范管理，严格规范发展程序。认真落实《发展党员工作细则》要求和本年度发展党员计划，按照发展党员“十六字”方针要求，严格把关，规范程序、材料完整、结构合理。

　　三是进一步加强培训，提高党务人员的业务水平，规范支部工作手册的填写，并定期进行抽查。

　　3.加大干部调整配备力度，增强干部履职能力。

　　一是加强人才储备。平谷区卫健委为疾病预防控制中心系统内调剂4名卫生专业技术人员，招聘9人。为18个社区卫生服务中心招聘临床医学、预防医学专业本、专科人员共61名。用于补充人员不足。

　　二是规范科室职能，完善工作运行机制。召开专题会议进行研究部署，取消内设的纪检监察科、安全科、综合科，将纪检监察科合并到宣传中心，安全科合并到办公室，综合科合并到政策法规服务管理科。人员管理分别由宣传中心、办公室、政策法规服务管理科负责，原承担的任务不变。对借调人员进行梳理，实行挂职轮转，择期回原单位。

　　三、巩固深化整改成果，做到巡察整改永远在路上

　　（一）巩固成果，持续抓好整改后续工作。

　　严格落实党委主体责任，巩固拓展整改成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对巡察整改工作紧抓不放，对整改完成的事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对持续推进的事项，按照要求，积极抓紧整改，确保整改工作落到实处。

• 压实党建工作责任，落实全面从严治党。

　　区卫健委党委将认真履行党建、党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,将2022年作为“党建基础工作深化年”，制定《2022年卫健系统全面从严治党（党建）工作要点》、《2022年度卫健系统全面从严治党（党建）工作考核办法》、《机关工作人员请销假及考勤管理制度》，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高卫健系统党的建设质量，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党的责任落到实处。

　　（三）加强党风廉政建设，强化履职担当。

　　深入开展党规党纪教育，加强医德医风建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终把纪律规矩挺在前面，立起来、严起来，推动失责必问、问责必严成为常态。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，围绕重点工作深化检查监督，紧盯“关键少数”，强化对领导干部的监督，加强作风建设，持续开展“纠四风”树新风活动，完善廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决扛起全面从严治党政治责任，压实主体责任和党组织书记第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”和纪检组织、纪检干部的监督责任。

　　（四）深化整改成效,推进卫生健康事业高质量发展。

　　以整改工作为契机,把整改工作与贯彻中央、市委、区委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,对整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。着力推进卫生健康事业高质量发展。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69963503；通信地址：平谷区府前西街17号区卫生健康委； 邮编：101200； 电子邮箱：cjwjk17@bjpg.gov.cn

　　中共北京市平谷区卫生健康委员会

2022年10月20日