根据区委统一部署，2019年4月15日至8月7日，第六巡察组对北京市平谷区发展和改革委员会党组进行了巡察。9月3日，巡察组向中共北京市平谷区发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、围绕党的政治建设方面，存在落实上级决策部署有差距和党组核心引领作用发挥不到位的问题

　　1.落实上级决策部署有差距。

　　问题1：扶贫援合工作重项目落实、轻资金监管。

　　整改措施：一是开展立行立改。加强资金监管，对2018年以前年度扶贫协作和支援合作专项资金使用情况进行自查。二是建立长效工作机制。研究制定平谷区扶贫协作和支援合作工作规则和平谷区扶贫协作项目管理办法，加强对资金的管理。

　　问题2：区公共资源交易分平台整合工作滞后。

　　整改措施：加强与市发改委沟通对接，明确工作内容和任务要求，推进公共资源分平台整合工作。

　　问题3：贯彻落实12345市民服务热线群众诉求“接诉即办”工作不到位。

　　整改措施：一是提高思想认识，积极做好12345市民服务热线群众诉求“接诉即办”工作，回应群众诉求、解决群众困难。二是严格执行我委《关于12345市民服务热线群众诉求办理的工作办法》，规范办理流程，提高办理效率。三是依法依规加快信访案件办理，切实解决信访人员的合理诉求。

　　2.统筹推进重大政府投资项目建设不到位。

　　问题4：对重大项目重审批轻督促。

　　整改措施：一是加强沟通协调。针对项目前期手续办理和征地工作推进缓慢的问题，我委与市规自委平谷分局、区重大项目办联合推进项目前期工作，协调解决项目推进过程中的重点难点问题，督促项目尽快具备建设条件。二是强化项目储备。针对红灯预警进行专项调度的同时，强化项目储备管理，在项目储备阶段充分考虑项目选址、项目征占地、项目运营等全要素，充分论证项目的可实施性，强化决策的科学性。三是加快争取市级资金。针对项目征地拆迁周期较长的现实情况，加速争取市级资金节奏。

　　问题5：协调实施重大民生项目不力，项目完工后长期未投入使用，政府投资社会效益难以显现。

　　整改措施：一是参与推进框架合作协议及项目方案、规划的落实。二是强调源头管控，在项目决策阶段充分考虑后期运营问题，在项目选址规划阶段统筹考虑周边配套市政规划和实施条件，使后续项目可按计划落地实施。

　　问题6：项目建议书、可行性研究报告、项目概算核准还不够科学、细致。

　　整改措施：一是加强项目审批管理，对于所有政府投资项目，委托中介机构进行投资和方案的评审，加强方案和成本管控。二是在后续项目申报过程中，要求项目单位充分考虑落实大市政配套设施，科学测算建设规模。

　　3.党组核心引领作用发挥不到位。

　　问题7：制度完善滞后。

　　整改措施：根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》等有关规定，结合我委实际，修订了党组工作规则。

　　问题8：班子会代替党组会。

　　整改措施：一是报请区委组织部批准人员调整，严格界定党组会和班子会参会人员范围。二是严格执行党组工作规则。

　　问题9：未形成党组会纪要。

　　整改措施：进一步规范党组会会议记录和会议纪要内容、格式等，统一归档留存。

　　二、围绕党的思想建设方面，存在学习不够扎实和落实意识形态工作责任制不到位的问题

　　4.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实。

　　问题10：党员干部学习不深入，没有做到学深悟透、入心入脑。

　　整改措施：一是坚持理论中心组学习、每周四党员干部集中学习制度。二是为干部配发理论书籍、充分利用学习强国App，共产党员网等加强个人自学。三是深化“读写讲”机制，领导干部带头讲党课，提高学习效果。四是通过考试、测验等形式，督促学习，检验效果。

　　5.落实意识形态工作责任制不到位。

　　问题11：未以红头文件形式印发《平谷区发展和改革委员会党组网络意识形态工作责任制实施细则落实方案》。

　　整改措施：及时制定并以红头文件形式印发执行。

　　问题12：未将意识形态工作责任制落实情况作为民主生活会的重要剖析内容。

　　整改措施：一是将意识形态纳入理论中心组学习的重要内容。二是将落实意识形态主体责任制纳入党组及领导班子落实全面从严治党主体责任清单，确保意识形态责任制落实落细。三是将意识形态工作内容作为民主生活会对照检查材料、领导班子述职报告、党委书记抓基层党建述职等的重要内容，接受监督和评议。

　　6.理论中心组学习重视程度有待提高。

　　问题13：党员集中学习代替理论中心组学习，理论中心组学习无记录。

　　整改措施：一是完善理论中心组学习制度，每月开展两次理论中心组学习，确保全年开展24次。二是坚持干部集中学习制度，将委领导进行分组，参加每周四的集中学习。三是理论中心组学习内容和交流研讨安排专人做好记录。

　　问题14：未制订2019年理论中心组学习计划。

　　整改措施：一是制定《区发展改革委2019年理论学习中心组学习计划》，制定详细的学习目录，明确学习内容，保证了学习频率。二是利用每周一党组会前的时间或按实际需要安排时间组织学习，保证了学习时间和出勤率。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，安排集中学习和交流研讨。

　　三、围绕党的组织建设方面，存在履行干部选拔任用程序不严格和党建工作存在薄弱环节的问题

　　7.履行干部选拔任用程序不严格。

　　问题15：2016年9月在履行干部任免程序中，以党组会议推荐代替民主推荐；考察阶段，缺少征求纪检监察部门关于干部廉洁自律方面的相关材料。

　　整改措施：一是认真学习并严格执行《干部选拔任用条例》《平谷区科级党政干部选拔任用工作流程》等制度规定，规范动议、民主推荐、考察、公示、讨论决定、任职等干部选拔任用程序，切实加强对干部选拔任用全过程的管理。二是党组讨论人事任免事项时，要在《党委（党组）讨论决定干部任免会议记录专用簿》上记录。三是个别推荐谈话、考察谈话、任前谈话等各阶段留存好相应记录。

　　8.机关党委党建工作存在薄弱环节。

　　问题16：机关党委委员改选、补选不规范。

　　整改措施：开展机关党委增补改选工作时，严格规范程序，注重细节和关键环节，确保改选和换届合规顺畅。

　　问题17：机关纪委书记兼任机关党支部书记。

　　整改措施：一是召开党员大会，对支部委员进行增补改选，纠正支部书记和机关纪委书由同一人兼任的问题。二是细化工作，避免由基层支部委员任机关纪委委员。

　　9.机关党支部活动不严肃。

　　问题18：党支部活动资料不完善。

　　整改措施：一是加强离退休党支部的管理，安排负责离退休干部工作的人员协助离退休支部做好相关工作。二是进一步加强支部规范化建设，注重资料留存归档工作。

　　问题19：党支部间活动记录有雷同现象。

　　整改措施：一是立刻检讨，查找解决了记录雷同的问题，同时组织各支部对党建材料进行了自查。二是提高责任意识，明确要求从严从实开展支部活动，做好相关记录。三是加强监督检查，每季度对各支部工作的进行督促和检查，履行好机关党委职责职责。

　　问题20：党支部活动记录与实际情况有出入。

　　整改措施：一是完善开会制度，明确要求各支部如遇党支部书记或支委休假，要指定相关人员代为主持工作，同时向上级党组织请示备案。二是严格规范支部记录工作，备注好相关情况。三是加强监督检查，每季度对各支部工作进行督促和检查，履行好机关党委职责。

　　四、围绕党的作风建设方面，存在区政府参谋助手作用还有待加强和解决疑难问题力度不够的问题

　　10.区政府参谋助手作用还有待加强。

　　问题21：在筹备世界休闲大会工作中统筹、谋划不足，项目推进迟缓。

　　整改措施：一是增强全局意识，提高站位，从全区、全市工作的角度思考问题、分析问题，在项目初审过程中，注重对项目前期的必要性、建设规模、建设内容、投资、会后利用及周边配套设施等方面的科学论证。二是加强政府投资项目的全过程监管，加快项目审批，推动项目尽早落地，确保政府投资效益最大化。

　　问题22：对支撑项目梳理不够精准。

　　整改措施：研究制定了《平谷区固定资产投资推进管理办法》，明确了投资计划制定、投资任务分解、投资项目分级调度、投资督查通报和绩效考评等管理规定，并严格执行管理办法，确保按计划完成年度建安投资任务和固定资产投资任务。

　　问题23：在治污、治河、绿化、环保、再生水利用等生态建设项目上缺乏通盘谋划和研究。

　　整改措施：一是提高站位，转变思想，切实提升通盘谋划和研究的能力。二是充分结合“三区一口岸”功能定位，定期开展分区规划、市级政策学习、研讨，深入各行业、各领域主管部门和镇村走访调研，指导帮助相关单位编制项目规划，研究谋划落实分区规划、补短板等方面的项目。

　　11.解决疑难问题方法少、力度小。

　　问题24：在打造美丽乡村战略中，协调各行业主管部门措施不多，合力不足。

　　整改措施：组织各项目单位和设计单位进行充分对接，协助农业农村局做好后续美丽乡村建设，共同推进项目进展。

　　问题25：工程项目尾款不到位，项目单位拖欠民营企业账款。

　　整改措施：一是加快推进结决算评审工作。二是积极与市发改委沟通，配合项目单位做好市级决算项目申报评审工作。三是进行举一反三，严格要求项目单位履行基本建设程序，做好项目变更报批工作，确保后续项目能够按计划进行决算，杜绝新的欠款形成。5个拖欠民营企业账款项目评审及报请区委区政府审定工作均已完成。

　　五、围绕巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面，存在对当前反腐败斗争的认识有待提高和工程招标管理有漏洞的问题

　　12.对当前反腐败斗争的认识有待提高。

　　问题26：对扫黑除恶专项斗争精神宣传有待加强。

　　整改措施：加大学习宣传力度，把扫黑除恶专项斗争知识纳入我委2019年培训计划，从9月份开始，利用每周四党员干部集中学习的时间，开展每月一次的扫黑除恶专项斗争基础知识学习和宣传活动，使党员干部进一步统一思想，提高认识，营造人人知晓，人人参与的良好氛围。

　　问题27：主动接受派驻纪检组监督的意识有待提高。

　　整改措施：一是在2017年8月至2018年6月间，派驻组多次参加了我委的党组会、党风廉政建设专题会、民主生活会等，对我委工作进行监督指导。二是按照派驻组的建议和要求，2018年我委完善了“三重一大”决策制度，我委的党组会都主动邀请纪检组参会，接受纪检组的监督。三是今后我委将继续按照相关规定，党组会及其他重要会议主动邀请纪检组参会，接受纪检组的监督。

　　13.工程招标监督管理有漏洞，存在廉洁风险。

　　问题28：招标工作的监督管理和专项稽察工作不到位。

　　整改措施：会同区纪委监委联合出台《关于深入开展招投标领域突出问题专项治理行动的实施方案》，从安排部署、自查自纠、抽查整改、审计复查、巩固完善五个阶段，有序推动我区政府投资和政府采购项目招投标领域整治行动，时间为2019年8月—2020年8月结束。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89999179；邮政信箱:北京市平谷区府前西街17号社会服务中心；电子邮箱：fgw89999179@bjpg.gov.cn。