根据区委统一部署，2019年4月15日至8月7日，第三巡察组对平谷区交通局进行了巡察。9月5日，巡察组向交通局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、围绕党的政治建设方面问题的整改情况

　　1.对群众出行等民生问题重视不够。

　　（1）党组大局意识不强，协调各方面能力不够。

　　整改措施：一是通过现场调查核实，及时与平谷、顺义两地客运公司沟通，当日对不停车问题进行了整改，解决了郊99路排队等不到车问题。二是高度重视“12345”热线工作，健全“接诉即办”工作机制，规范办理流程，建立接诉即办工作专班，4名专职人员7×24小时值守，盯紧“一三五七”时间节点，响应率达到100%。三是梳理分析汇总“12345”热线、网络媒体反映的意见建议，聚焦群众最急、最盼的问题，广泛开展实地调研工作，解决群众出行诉求。

1. 优化服务工作上还有欠缺，群众“最多跑一次”执行的不够。

　　整改措施：一是建立绩效考评工作方案，细化考核标准，将考核结果作为干部选拔作用、职级晋升的重要依据，激发干部职工工作积极性，提升服务质量和效率。二是加强窗口人员的教育培训，强化服务指导工作，提升为民服务意识。三是利用微信工作群发送提醒信息，并在企业办理手续时或路面执法过程中，加大政策宣传力度，督促企业提前3个月进行年审，避免由于营运证过期导致行政处罚。四是在区内6个重点路段加大执法巡查检查，依法查处违规运输车辆，规范运输行为，减少违法行为的发生。

　　2.推动市、区级重点项目建设存在不足。

　　（3）交通局党组对市级重点工程重视不够。

　　整改措施：一是由基建科负责首都外围治安查控防线二期建设工作，已多次与区规自委沟通补办手续等相关问题；二是党组会议研究项目资金问题，已拨付预算评审资金的80%。目前，正在做工程结算手续。

　　（4）区级重点项目推进存在短板。

　　整改措施：一是成立基建科，安排4名专职人员负责重大项目的建设工作，加强代建单位的监督管理，监督工程进度和质量，确保工程按计划有序推进。二是严格履行“三重一大”决策制度，凡涉及重点项目建设事项均由党组会集体决策。三是健全完善内控制度，完善项目审批流程，重点加强项目合同管理，实行合同审批签字制度。四是加强重要领域、重点工程、重要环节的监督检查，重点对项目招投标、合同签定、工程质量、竣工验收等环节进行监督检查；定期召开党组会议听取工程进展，对易发生风险的问题进行分析梳理，制定防范措施。

　　3.民主集中制和“三重一大”执行不够。

　　（5）2016、2017年有以早餐会代替党组会的现象，会议记录有盲区。

　　整改措施：一是健全完善《平谷区交通局党组工作规则》和“三重一大”集体决策程序，规范党组会议制度。二是会前申报会议议题，会议召开时由专人做好会议记录，做到会议记录规范、会议内容齐全；会后及时整理，形成会议纪要，按要求存档。

　　（6）末位表态制度执行不够好。

　　整改措施：一是认真贯彻落实民主集中制，修改完善《平谷区交通局党组工作规则》，修订“三重一大”集体决策事项的具体内容，完善集体决策、执行程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。二是严格按照议事决策程序执行，会前填报“三重一大”集体决策申报表，加强调查研究，会前交流沟通，坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会，提高决策的科学性。三是坚持主要领导末位表态制，做到一题一议,在议题讨论表决时，其他班子成员先发表意见，在充分听取班子其他成员意见后，主要领导最后发言表态。

　　二、围绕党的思想建设方面问题的整改情况

　　4.党组对政治理论学习重视不够。

　　（7）学习不深入不扎实。

　　整改措施：一是建立常态化学习机制，制定理论中心组学习计划和机关学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神列入学习重点内容；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确学习时间、学习内容，并抓好落实。二是拓展教育方式，通过理论中心组学习、支部学习、利用“学习强国”自学方式读原著、学原文，通过专题交流研讨、写心得、谈学习体会深入领会习近平总书记重要讲话精神和十九大精神。开展党组书记、支部书记讲党课活动，举办意识形态专题讲座，参观革命传统教育基地，以正反面典型案例教育锤炼党员干部党性修养，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，逐步提升理论学习质量。

　　（8）理论中心组扩大会次数少，班子成员带动作用不明显。

　　整改措施：一是领导班子发挥带头表率作用，积极参与理论中心组学习和支部学习，主动写学习心得，引导党员干部自觉学知识、学理论。二是扩大理论中心组学习的覆盖面和参与度，副科以上领导干部参与到学习中，与班子成员共同学理论、学习重要会议精神、党章党规党纪。

　　5.意识形态方面问题。

　　（9）意识形态阵地管理能力有待加强。

　　整改措施：一是抓好意识形态工作责任落实。将意识形态工作纳入从严治党主体责任清单，并作为民主生活会和述职报告的重要内容；党组班子专题分析意识形态工作4次。二是开展专题培训，提升意识形态思想认识。邀请宣传部领导进行意识形态专题学习教育，各支部书记参加全区意识形态专题培训。三是夯实意识形态话语权。加强网站、微信公众号网络意识形态阵地的监督管理，用好网站、微信公众号、平谷报、电视台等媒体，增强主流意识形态的影响力和号召力，发挥正面宣传作用。五是严格信息发布审批程序，及时更新发布政务信息，弘扬行业正能量，增强阵地的网络引领力。

　　（10）网络舆情应对能力有待提升。

　　整改措施：一是加大网站、微信公众号网络意识形态阵地建设，掌握网络舆论主导权。二是及时消除不良影响，针对网络舆情第一时间进行现场调研，全面把准实情，及时公开发布真实信息，及时消除群众不良情绪，避免引发负面舆情。三是加强网络舆情监测，加强日常教育，引导全局干部职工提高网络舆情信息责任意识，随时关注行业网络舆情动态，第一时间进行处置回应。

　　三、围绕党的组织建设方面问题的整改情况

　　6.党组会议制度执行不严。

　　（11）党组成员缺席党组会议过多，记录不规范。

　　整改措施：一是按要求规范了会议记录和会议纪要内容。二是自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，7位领导干部全员参与集中学习、专题研讨，及时撰写检视分析材料。

　　7.对基层单位的考核、培训不到位。

1. 对基层支部手册、基层党组织缺少监督及考核。

　　整改措施：一是加强党支部规范化建设，邀请机关工委书记专题对党建工作进行支部规范化建设专题培训；局机关党委定期监督检查各党支部学习、活动开展情况，严格规范党支部组织生活，提高手册填写质量。二是开展互检互查，规范手册填写。三是强化党支部书记直接责任，把党日活动开展情况、党风廉政建设和反腐败工作作为党支部书记抓党建述职评议考核的重要内容；制定全年党日活动计划，定期分析党风廉政建设和反腐败工作，党支部书记按年度计划抓好落实。

1. 对执法单位的业务培训不够。

　　整改措施：一是开展法律法规知识专题培训，提高法规理论水平和执法能力，规范执法行为。二是组织业务骨干参加区级依法行政工作培训，增强依法行政水平。三是开展学习交流活动，学习借鉴先进经验，提升行政执法能力和水平。四是开展处罚案卷评查工作，每月抽查5卷处罚案卷进行评查，排查问题及时改正，规范处罚案卷的制作。

　　8.对群团工作重视不够。

　　（14）党组对工会工作重视不够。

　　整改措施：及时查漏补缺，不断加强工会组织建设，坚持从职工需要出发开展工会工作，积极建设服务型工会。一是工会主席切实担负领导责任，不断完善“党建带工建，党工共建”机制，实现工会工作与党建工作同部署、同考核，促进工会各项工作有序开展。二是健全制度建设，注重民主管理。三是做实服务职工工作，维护职工权益。加强“职工之家”服务阵地建设，开展慰问活动，推动送温暖工作常态化、精准化。四是开展丰富多彩的文体活动，激发工作热情，增强凝聚力。

　　（15）党组对团组织建设重视不足。

　　整改措施：一是及时召开党组会研究，调整团干部，推选优秀人员担任团支部书记。二是强化团员的教育和管理，积极参加区级组织的团干部培训，组织团员活动。三是积极发挥党建带团建作用，将团建与党建工作同部署同研究同落实。

　　9.选人用人制度执行不严。

　　（16）干部队伍结构老化、学历偏低。

　　整改措施：一是重点加强储备年轻干部，机关近几年招录人员全部为全日制本科以上学历；待执法队和治超中心事业改革完成后，将重点招录年轻全日制高学历人员，注重年轻化、高学历人才的引进。二是通过职务职级调整，逐步优化干部结构，实现科级干部队伍三年规划建设；事业单位重点考虑晋升相对年轻的科级干部，优化年龄结构。

　　（17）干部履职尽责不到位。

　　整改措施：一是强化目标考核，推进干部能上能下机制。二是狠抓思想教育，持续转变工作作风。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专题培训、集中学习、交流研讨活动，加强理论修养，增强干部责任担当；召开廉政教育大会、节前廉政谈话，以反面典型案例教育党员干部牢固树立力戒形式主义、官僚主义的强烈意识。三是履行好监督责任，实行“包站包线”工作机制，不打招呼不定时间到5个综检站、路巡执法一线进行巡查检查，及时纠正工作推进过程中出现的不尽职、履职不到位问题。四是结合问题“大起底”，对照工作职责深入查找工作差距与漏洞，制定有效措施，确保履职到位。

1. 从严管理压力递减。

　　整改措施：一是健全完善内控管理制度，细化工作流程，规范工作行为。二是开展谈心谈话传导压力。运用日常谈话、考察谈话、诫勉谈话、节前廉政谈话等形式进行提醒教育，及时纠正苗头性倾向性问题。三是开展廉政教育。召开全局廉政教育大会、观看警示教育片，以反面典型案例为警钟，强化廉洁履职意识。四是完善监督机制，聘请社会监督员，公开电子邮箱，在网站、微信公众号、公交站牌公开举报电话，构建全方位的监督体系。

1. 任职管理不规范、长期抽调干部。

　　整改措施：一是已将部分借调人员调回任职备案岗位。二是组织干部职工学习《关于规范干部抽调工作的通知》精神，杜绝不规范抽调现象。三是如有需求借调工作人员，将严格履行抽调报批手续，并报组织部批准。

　　四、围绕党的作风建设方面问题的整改情况

　　10.一门主责，各部门配合执行不到位，管理松散。

　　（20）交通局下属五个综检站，每个综检站内有8家单位联合执法，交通局作为主责单位未能尽到责任。

　　整改措施：一是以党建为引领，统一思想认识，成立综合检查站疫情防控工作临时委员会，下设5个临时党支部，发挥一线党支部战斗堡垒作用，增强驻站部门凝聚力，提升部门协作能力，高效合力开展疫情防控工作。二是制定工作方案，建立会商机制。做到及时交流、及时沟通，提高执法效率。

　　11.研究公交工作不够，执法出现盲区。

　　（21）公交卡使用监管有漏洞。

　　整改措施：一是通过加强对客运企业的日常监管，加大对运营公交车的巡查力度，排查不规范使用公交卡行为。二是完善公交设备功能，通过车内语音提醒，引导乘客文明乘车，规范用卡行为。三是督促客运企业加强司乘人员的教育培训，增强责任意识，要求司机通过学生卡、优惠卡提示音重点关注刷卡行为是否规范，如遇冒充刷卡行为，及时要求乘客补齐票款。

　　12.内控制度执行不严。

　　（22）未按照差旅费报销制度执行。

　　整改措施：一是修改完善《财务管理制度》《差旅费管理规定》等制度，加强财务管理，认真查找差旅费管理中的漏洞，规范财务收支行为。二是加强各科室对财务制度的学习，提高思想认识，督促出差人员及时合理合法报销。三是严格执行差旅费报销规定，严格报销程序。三是加强对差旅费报销的检查，全面对2017—2018年差旅费报销所有凭证进行核查。

　　13.对所属企业监管缺位，聘请中介审计流于形式。

　　（23）未按照《中国内部审计准则》的要求，对交通局下属单位的年度经营情况开展合规审计。

　　整改措施：一是严格按照《中国内部审计准则》要求，规范审计行为，定期聘请专业审计人员对下属单位资金使用、资产负债等情况进行审计。二是2018年已委托专业审计事务所和评估公司对交通驾校和检测中心进行资产清查和评估工作。

　　（24）缺乏开展对下属企业法人或主要负责人的经济责任审计。

　　整改措施：一是完善内审制度，加强所属企事业单位法人或主要负责人的经济责任审计，实行任职期间和离任审计，重点对重要事项、重要工程、为民办实事工程、人大政协建议议案等单位落实情况以及财务行为进行审计。二是做好遗留企业的专项审计，在下属企业进行注销和破产时，严格按规定做好资产清查和评估工作。

　　（25）未见对内部制定的各项制度执行情况进行过审计。

　　整改措施：建立制度执行情况工作领导小组，定期对执行的考勤、财务等制度进行定期评估审计，通过评估审计不断修改完善制度，确保制度与国家、市、区有关制度相统一，并符合单位要求，并能够严格执行。

　　14.对下属治超站建设和管理不到位。

　　（26）治超站协管人员管理不规范。

　　整改措施：一是更换第三方劳务派遣公司，签订劳务派遣合同，约定协管人员的招聘、录用、培训、辞退等具体事项，规范人员管理。二是制定人员管理制度、考核制度，严格人员的管理及聘用，规范入职及考评制度。对不能胜任岗位的人员一律退回劳务派遣公司，杜绝了“打招呼上岗”情况。

　　（27）机械设备租赁手续存在漏洞。

　　整改措施：从2019年4月1日开始，改变原有租赁方式，采用实际台班计算机械设备租赁费。

　　(28)伙食原辅材料采购及配送数量金额差异较大。

　　整改措施：2017年3月1日开始，由区机关事务管理服务中心负责接管5站餐饮工作。规范做好5个综检站的餐饮服务工作，加强内部管理，确保账目清晰。严格餐卡实名制，限本人持卡就餐。

　　五、围绕党的纪律建设和反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况

　　15.两个责任履行还不到位。

　　（29）履行全面从严治党主体责任意识不强。

　　整改措施：一是主要领导切实担负起全面从严治党主体责任，督促班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实“两个责任”，抓好分管领域的队伍建设。二是制定个性化全面从严治党责任清单，层层签订，压实责任。三是强化理论学习教育，转变思想和工作作风。

　　(30)监督责任履行缺位。

　　整改措施：一是严格落实党内监督制度，强化对主要领导的监督。完善“三重一大”集体决策程序，主要负责人坚持“四个不直接分管”制度，规范领导干部从政行为。二是建立风险防控制度，对重点环节、岗位、节点进行隐患排查，查找风险点，制定有效整改措施。三是严格落实谈心谈话制度，及时发现风险点，及时规避和化解。四是强化监督管理，严肃执纪问责。五是拓宽社会监督面，聘请社会监督员，拓宽群众监督举报电话，公开电子邮箱；加大政务信息公开力度，强化群众监督作用。

1. 机关纪委发挥作用不明显。

　　整改措施：一是切实发挥好机关纪委作用，协助党组落实好主体责任，履行纪委监督责任，抓好党风廉政建设。二是通过开展廉政教育，组织支部纪检委员参加派驻组的专题培训，参与派驻组全面从严治党年中检查工作，增强机关纪委的监督能力，切实发挥好纪检委员的监督作用。三是各支部纪检委员做好党员的日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，督促党员干部积极参加组织生活，履行党员义务。

　　16.对社会人员阻碍执法情况重视不够。

　　（32）执法大队门口有多辆社会闲散车辆阻拦正常执法。

　　整改措施：针对社会车辆阻拦执法问题，我局与公安分局领导进行了商讨，研讨后决定由交通局对尾随执法车的社会车辆进行取证，达到3次后，直接报公安机关，由其对尾随司乘人员进行依法处理。

　　17.预算申报不实，财务手续不规范。

　　（33）三公经费中公务用车购置及运行维护费2016年度存在超预算批复。

　　整改措施：一是为避免超预算问题再次发生，我局进一步完善了内控制度，并严格执行。二是从严控制“三公经费”支出，严格公务用车管理，公务用车严格领导审批制度；做到账实相符，据实上报。

　　（34）区交通局与二级单位在财务结算中都存在发票使用不规范，要素不全、缺少具体明细资料等问题。

　　整改措施：一是针对发票不规范问题，要求财务人员全面进行自查，排查2019年发票是否严格按照要求规范填写，针对查摆的问题，立行立改。二是严格执行内控管理制度，履行发票报销流程，由经手人、科室领导、主管领导、主要领导逐级签字，层层把关。

　　18.社团组织运行管理存在问题。

　　（35）交通运输协会存在违规从事经营活动；对外提供资金扶持形成的固定资产无资产交接单等问题。

　　整改措施：一是加强运输协会的管理，要求协会停止一切经营性项目，杜绝违规从事经营活动。二是严格运输协会资金管理，加强运输协会的支出审计，对于向其他单位扶持的固定资产履行交接单手续，对于未履行手续的，对接扶持单位完善相关手续。三是正确处理与主管单位的关系，未再出现为主管单位支出任何费用。四是积极落实社团组织脱钩，严格按照有关规定进行脱钩或注销。党组会已研讨运输协会脱钩问题，由2名党组成员负责脱钩工作。目前，正在进行脱钩前的准备工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69961559；邮政信箱:北京市平谷区新平北路55号；电子邮箱jtjbgs@bjpg.gov.cn。