“65%、53%、46%……”这是2017年、2018年和2019年1—5月份，平谷区查处的违纪违法案件中，农村干部所占比例。近年来，为提高农村干部廉洁自律意识，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，平谷区纪委监委紧盯廉政教育和惩治腐败两个方面，深入“人员入口、任职教育、制度机制、日常规范、违纪惩处”五个农村干部履职用权的关键环节开展监督执纪，有效降低了新增违纪违法行为的数量。

　　严把换届标准尺度，织密选人用人的“过滤网”。为从源头上保证农村干部清正廉洁，区纪委监委严把入口关，在“两委”换届选举前和选举过程中，架起三道“过滤网”,对候选人进行筛选排查。在选举之前办结相关线索，进行“初滤”。提前开展在职“两委”干部问题线索督办，要求承办部门在换届之前办结。通过督办，16人被立案审查，同时全部被取消参选资格。另外，通过对市、区组织部门移交的有前科村干部问题线索的核查，取消14人参选资格。选举之初联审候选资格，开展“普滤”。截至5月底，共对区选办发出的135批3834人次“两委”候选人名单进行资格联审，发现“十不能”人员8人，“六不宜”人员2人。选举之中快查新增线索，坚持“再滤”。对于新受理的反映已当选人员问题线索，坚持严查快办。截至5月底，已有3人被取消当选资格。

　　提升廉政教育热度，敲响廉洁自律的“长鸣钟”。针对农村“两委”人员，尤其是新当选的村干部，持续开展廉政教育，崇廉尚廉的热度不断攀升。提升教育频率，让钟声更“常”。坚持“重在日常、重在细节”的理念，经常性地开展廉政教育，同时通过廉政微信、廉政微动漫等形式，将廉洁意识渗透到农村干部的日常生活，使他们感受到“廉风”常在。精选教育内容，让钟声更“长”。注重用身边事教育身边人，选取违反“六大纪律”、村干部常见违法和职务犯罪等方面的典型案例进行宣讲，达到震撼心灵、回声持久的效果。拓宽教育渠道，让钟声更“畅”。以区级、镇级、网络三块阵地为依托，建立“大”“小”“微”三级课堂。区委党校作为区级“大”课堂，发挥系统教育作用；乡镇党委作为“小”课堂，发挥灵活教育作用；“清风平谷”公众号作为“微”课堂，发挥日常教育作用。通过建立三级课堂，形成上下联动、逐级深入的教育格局，廉政教育机制运行更加通畅。

　　健全相关机制制度，念好限权控权的“紧箍咒”。为防止出现“家长制”“一言堂”等问题，区纪委监委督促各乡镇（街）党（工）委落实主体责任，完善限权控权的机制制度。完善程序管理类制度，防止“一人兼”变成“一人签”。完善农村“三务”公开、“三资”管理、“三重一大”等管理制度。涉及财务、合同等重大问题，实施“两级多签”，即村、镇两级分别须有主要负责人、相关负责人等多人签字方可生效。完善民主公开类制度，防止“一人兼”变成“一人言”。严格落实“一提四议两公开”机制，村内大小事务均由群众提出，村党支部会、“两委”会、党员大会、村民代表会进行讨论审议，决议、结果须在群众中公开。完善岗位职责类制度，防止“一人兼”变成“一人管”。明确村“两委”工作权责清单，定岗定编定职定责。确保职责分工明确。

　　拓展监督检查深度，架起纪律规矩的“高压线”。通过实施下沉监督、贴身监督、精准监督，促使农村干部遵规守纪，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。下沉监督，发现问题更直接。区纪委监委将监督力量下沉，直接深入农村基层，注重从一线发现问题。在低保户清理整治、农民住宅抗震节能改造等专项监督检查工作中，分别组成十余个检查组，采取“四不两直”方式入户开展监督。“贴身”监督，发现问题更及时。村“两委”换届后，各村纪检委员基本配齐，且有相当比例的纪检委员兼任村务监督委员会主任，对村“两委”干部履职用权情况进行“贴身”监督，发现问题及时上报。精准监督，发现问题更准确。认真梳理分析近年来区内农村干部案件特点，针对贪污侵占、虚报冒领、失职渎职、优亲厚友、违反民主议事规则等违纪违法行为易发多发领域重点开展监督，更加精准地发现问题。

　　加大执纪审查力度，高悬反腐惩恶的“清风剑”。将扫黑除恶专项斗争监督执纪问责和惩治基层“微腐败”相结合，不断加大监督执纪力度。抓早抓小，用好“第一种形态”。把纪律规矩挺在前面，发现苗头性问题及时提提醒、扯扯袖。2018年至今，共运用监督执纪“四种形态”处理农村干部594人，其中运用“第一种形态”处理450人，占比75.8%。严管严查，挥出“反腐败利剑”。在严肃查处农村干部贪污侵占、虚报冒领、失职渎职、优亲厚友等行为的同时，对于其中的涉黑涉恶问题，深挖背后的“保护伞”。例如，通过查处某村书记张某某失职渎职、间接助长黑恶势力案件，进一步挖出相关职能部门和乡镇“保护伞”5人。查缺补漏，做好“后半篇文章”。坚持“一案一整改”，通过剖析案件、查找漏洞、督促整改的方式，要求有关乡镇完善制度、堵塞漏洞。例如，在查处某村村委王某某协助镇民政科进行低保复审工作中不正确履职案件后，区纪委监委要求区农业农村局落实牵头部门责任，督促相关职能部门及各乡镇街道严把资格审查关、资金使用关、政策落实关等。（文/李大鹏）