根据区委统一部署,2019年6月21日至8月21日,区委第三巡察组对黄松峪乡党委进行了巡察。11月20日,区委巡察组向黄松峪乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，按照区委第三巡察组的反馈意见要求，认真履行全面从严治党主体责任，加强我乡党风廉政建设和干部队伍建设，创优发展环境，提升社会管理水平，促进我乡经济和社会可持续发展。

　　二、整改措施

　　（一）在党的领导方面的问题

　　1.针对“党委对党的政治理论学习重视不够”存在的问题。

　　(1）存在问题：乡党委组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入扎实。

　　整改措施：每周在党委会之前半小时，进行相关条例、上级文件精神、制度等内容的学习。制定理论中心组学习计划，党委书记亲自组织召开理论中心组学习，加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，全年共召开理论中心组集体学习不少于24次。加强机关干部周五学习约束机制。严格机关学习签到制度，缺席者向副书记请假并说明事由。并纳入年终评优评先绩效考核。

　　（2）存在问题：乡党委对村级支部学习指导不够。

　　整改措施：乡党委逐步修改完善对村级支部学习指导，2019年1月25日我乡印发了《党员干部学习手册》、区纪委《农村党员干部应知应会手册》下发到各村党支部，组织两委班子、党小组分层次学习，根据工作安排将逐步下发业务知识手册，对有条件的村已经开展夜校学习。

　　2.针对“意识形态工作弱化，对于新媒体重视不够”存在的问题。

　　（1）存在问题：乡党委对意识形态工作重视不够。

　　整改措施：乡党委及时组织召开党委会，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及《平谷区党委（党组）意识形态工作责任制实施意见》，增强思想认识，对标对表，研究制度的修改完善工作。已于2018年12月出台《黄松峪乡党委意识形态工作责任制实施意见》。

　　（2）存在问题：基层宣传工作人员业务水平不足。

　　整改措施：加强对各村宣传工作人员业务水平提升培训课程。努力提高宣传干部政治觉悟、业务能力和综合素质，使其适应不断发展变化的新形势、新任务的要求。灵活运用“互联网+”模式，利用乡微信公众号“旅居黄松悠然山谷”弘扬正能量。

　　3.针对“落实市委市政府和区委区政府工作部署不到位”存在的问题。

　　（1）存在问题：乡党委落实市委、市政府“疏整促”专项工作时主动性不强，习惯从乡域小范围的“一亩三分地”考虑问题。

　　整改措施：针对市委、市政府下发的重点工作召开政府办公会议，进行研究部署，严格按照《黄松峪乡三年拆违工作计划》进行，2018年加大违法建设查处力度，对石林山水、珠宝城、天云阁、怡苑庄园、黑豆峪村大庙、大佛、大牌楼等重点违建进行拆除，累计拆除违法建设总面积25915平方米，2018年新增违法建设“零增长”。

　　（2）存在问题：乡党委对区级重点工作落实不到位。

　　整改措施：我乡大东沟、塔洼村基础设施建设项目的招投标、项目管理、项目实施由乡财政科负责。2018年5月乡财政科组织了初步项目验收会，2018年8月对项目实施过程中发现的问题立行立改。截止到2019年1月监理公司正在履行该项目相关手续。

　　（3）存在问题：乡党委推进2018年重点工作需加强。

　　整改措施：2018年8月按照乡政府要求，雕窝79户农家院自行建设污水处理池，由村委会收集污水后，乡政府统一运送处理。开展乡村旅游接待户污水直排污染源集中治理专项行动，并建立网格化巡查队伍，加大污水巡查力度，对发现私自直排污水的将进行处罚。2019年1月对乡各农家院配备厨余分类垃圾桶，保持环境整洁；乡多次召开低收入专题会议，制定具体帮扶措施，2017年为30户低收入户购买有机肥，进行光伏发电、养蜂技术产业帮扶；2018年为17户低收入户进行就业帮扶，保洁员4人、生态管护员12人、安全信息员8人，另有18人被其他单位录用。2018年底全乡低收入户已经全部脱贫。我乡纪委对扶贫工作进行重点督查，在低收入工作中履职不力的进行问责。2019年1月8日乡纪委责令一名村书记做书面检查，1月28日对乡机关一名科级干部进行党内问责、通报批评。

　　（二）关于党的建设方面

　　1.针对“党内政治生活不严肃，党小组设置不健全”存在的问题。

　　（1）存在问题：乡党委对村级政治生活的指导和监督不到位。

　　整改措施：严格按照包村工作职责，加强对各村支部的学习、指导、监督以及上级工作部署的上传下达。包村组长每月至少参加1次村支部理论学习，1次基层支部党员活动，根据村内工作安排，包村组长及时参加所包村的村两委会议；包村领导每年至少参加4次村支部活动。

　　（2）存在问题：乡党委抓支部建设“宽松软”。

　　整改措施：2018年8月对乡机关党支部、党小组进行重新划分，成立4个党小组，明确乡党委副书记为机关支部书记。制定学习活动计划，机关支部每月组织2次支部集中学习，1次小组集中活动。对党员参加支部活动，进行签到记录纳入党员积分管理，并作为年底评优、考核标准。

　　2.针对“制度建设出现盲区，三重一大执行不到位”存在的问题。

　　（1）存在问题：乡党委未根据相关要求制定党委议事规则和党政班子议事规则，村级党支部议事也缺少相应制度。

　　整改措施：针对巡察组提出的问题，相继出台《黄松峪乡乡长办公会的相关规定》《黄松峪乡党委会议室规则（试行）》《黄松峪乡党委扩大会（班子会）议事规则（试行）》《黄松峪乡党委书记办公会》等4个文件，明确议事规则、范围，涉及三重一大事项，必须经过乡党委会集体讨论决定。

　　（2）存在问题：乡党委在大额资金使用上未严格按照“三重一大”制度执行。

　　整改措施：乡党委决定每笔10万元以上的资金支出，必须经党委会研究决定。严禁先支付、后上会现象。加强对班子成员大额资金使用培训。2019年1月，我乡邀请区发改委专业人员对我乡大额资金使用、履行招投标手续程序进行专业培训，并由乡财政科实施监管，对于乡域内适用于招投标的项目，必须严格遵守程序。

　　3.针对“选人用人方面存在不足”存在的问题。

　　（1）存在问题：乡党委对选人用人工作的领导把关不严。

　　整改措施：修改完善《黄松峪乡党委议事决策制度》，明确书记会、党委会、班子会、党委扩大会议的议事范围，落实会议召开要求，对干部任免必须专门召开党委会讨论研究，广泛征求班子成员意见。

　　（2）存在问题：履行干部选拔任用程序不规范。

　　整改措施：一是乡党委通过党委会议研究干部任免事项，发挥好党委的领导和把关作用。二是组织乡党委和组织部门认真学习并严格执行《干部选拔任用条例》《平谷区科级党政干部选拔任用工作流程》等制度规定，规范干部选拔任用方式和程序。

　　（3）存在问题：干部档案管理不规范。

　　整改措施：一是健全干部档案管理责任制。及时更新干部档案资料，保证归档资料完整、真实准确、能随时查阅。二是档案审核工作由党性较高、作风正派、工作能力强的工作人员负责完成，重点审核“三龄二历一身份”，发现问题及时纠正。

　　（4）存在问题：选拔任用基础工作不扎实。

　　整改措施：规范干部选拔任用基础性工作。使用《党委（党组）讨论决定干部任免会议记录专用簿》。完善基础材料，及时归档干部选拔任用工作记录，让工作程序有据可查。对干部档案进行全面整理，补充完善档案材料，加强干部档案审核，及时纠正发现的问题。

　　（三）关于全面从严治党方面

　　1.针对“党委主体责任落实不到位”存在的问题。

　　（1）存在问题：抓党风廉政建设弱化。

　　整改措施：认真落实党委书记全面从严治党主体责任第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，及时进行党风廉政建设思想教育，提高班子成员对党风廉政建设工作的重视，制定党风廉政建设工作计划，加强党风廉政建设责任制的落实，结合本地区实际情况，于每年年初召开专题会议，研究部署全年党风廉政建设工作，做到每年至少召开2次专题会议研究党风廉政建设工作。

　　（2）存在问题：党员干部“一岗双责”执行不够。

　　整改措施：按照“一岗双责”原则，将党风廉政建设工作主体责任落实与推进重点工作相结合，班子其他成员同时肩负着业务工作与党风廉政建设的双重责任，负责抓好分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、意识形态工作和阶段性临时性工作的执行情况，切实履行职责范围内的管党治党责任。对于“一岗双责”工作落实不到位的、重点工作推进不彻底的，将由纪委进行督办、约谈，记录台账。

　　（3）存在问题：乡党委对财政工作管理不到位。

　　整改措施：一是对巡察过程中发现的账目列支错误，固定资产处理不及时等问题，进行立行立改。二是加强对财务人员《会计法》《会计法律法规和规章制度》《审计资料汇编》等财经法规知识的培训学习。规范财务管理操作办法和规程，提高财务人员依法财务管理能力。三是拟聘请第三方审计公司，对乡财务定期进行审计，加强本乡财务内部管理和审计监督工作。

　　2.针对“乡纪委监督责任落实不充分”存在的问题。

　　整改措施：一是加强纪检干部队伍的培训和学习，强化案件线索筛查，扎实掌握查办案件的基本方法、程序，提高执纪审查能力。下发《黄松峪乡党员干部学习手册》《农村干部应知应会工作手册》，由派村纪检监察员和农村专职纪检委员进行组织学习。二是从信访举报、百姓来访和日常工作中不断拓宽案件线索渠道。做好问题线索分类处置，早发现早报告早处置，集体研究重要检举事项。每月对村纪检委员工作进行督查，每季度将深入各村与村委及纪检干部座谈。听取工作汇报，对其履职情况进行监督。三是每月根据区纪委下发监督重点工作，开展监督检查工作，及时上报监督情况。

　　3.针对“乡党委抓村级班子力度不够，村级党组织软弱涣散，党支部战斗堡垒作用不突出”存在的问题。

　　（1）存在问题：乡党委村级班子建设办法少、效果差。

　　整改措施：加大对村级班子培训力度，选派年轻有为、勇于担当的司法局社区矫正监督管控中心负责人王凯东，到黄松峪村担任第一书记。协助两委班子完成好各项工作。2018年召开村两委会35次、党员会5次、村民代表会议10次，对村干部进行评议，针对存在的问题进行整改。

　　（2）存在问题：一些农村基层干部不担当、不作为，导致拆违重点工作推行不顺畅，对于一些百姓的诉求解决不及时，推诿扯皮，造成矛盾激化。

　　整改措施：2017年8月黑豆峪村未经审批建设大庙景区，因手续不健全，建成后被国土资源局认定为违章建筑，乡政府召开相关班子会并进行大庙拆除。今后将加大村级纪委巡查工作力度，对于村中发现的一些违苗头性倾向性问题及时进行提醒和纠正，对严重违反党规党纪、侵害群众利益的行为一律严肃查处，切实维护党的纪律的严肃性和权威性。

　　（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　1.针对“围绕党的作风建设做的不实”存在的问题。

　　（1）存在问题：乡党委对中央八项规定精神执行不严，乡、村干部婚丧嫁娶、孩子考学等人情往来时有发生。

　　整改措施：乡政府召开乡村两级干部会议，在会上传达区纪委会议精神，针对乡村两级干部个人重大事项实行事前向党委报告制度，共签订承诺书110余份。乡纪委采取明察暗访等形式进行督查。

　　（2）存在问题：“四风”问题仍然存在。乡党委领导统筹布置全乡的重点工作存在形式主义。

　　整改措施：2018年9月乡党委召开领导班子会，各口布置重点工作，影像资料保留完整，要做到工作留痕，照片等要到档案室进行统一存档工作。召开全体机关干部会，强调区级部门工作验收检查，各科室工作人员要实事求是结合本乡实际上交工作总结等资料。

　　2.针对“党风廉政教育浮于形式，向基层延伸不够”存在的问题。

　　（1）存在问题：廉政教育流于形式，达不到入脑入心效果。

　　整改措施：改进教育方式，运用新媒体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育。组织开展正反典型宣传教育活动，观看党风廉政建设专题片，增强自觉性和责任感。

　　（2）存在问题：农村基层干部规矩意识、民主意识、党纪党规意识不够。

　　整改措施：组织乡、村党员干部学习中央“八项规定”精神。坚持每季度至少组织召开1次警示教育大会，学习传达市、区违纪案件通报，观看典型案例专题片。2018年我乡1名村级干部因拆违问题被乡纪委立案查处，乡纪委及时召开全村党员大会进行通报。

　　3.针对“落实监督执纪四种形态宽松软，干部缺少担当意识，化解矛盾能力弱”存在的问题。

　　（1）存在问题：部分干部缺乏担当意识。

　　整改措施：乡纪委2017年8月对黑豆峪村两委班子进行廉政谈话，在全乡党员干部中开展“不忘初心 牢记使命 勇于担当”主题教育活动。加强对村党员干部的检查、监督和教育，切实提高党员干部党章党纪党规意识。

　　（2）存在问题：化解信访矛盾能力不强，重复访问题较为突出。

　　整改措施：我乡在化解积案过程中，严格把握政策界限，在法律和政策框架内行事，乡党委成立重复访案件专题督查组，对化解重复访案件进行督查。凡是对群众的信访举报推诿敷衍、拖延不办、处理不当导致再次重复举报的，或因失职渎职导致群众利益受损的，都要严格按照《黄松峪乡信访工作责任追究有关规定》启动问责程序，对有关工作人员进行严肃查处。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:60971796;通讯地址：平谷区黄松峪乡黄松峪村东街402号；电子邮箱：hsydwb@bjpg.gov.cn。

　　中共平谷区黄松峪乡委员会

　　2019年4月9日