根据区委统一部署，2018年7月至8月底，区委第一巡察组对大兴庄镇党委开展了巡察。2018年11月20日，巡察组向大兴庄镇党委反馈巡察意见并提出整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委第一巡察组的反馈意见要求，认真履行好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强我镇党风廉政建设和干部队伍建设，优化发展环境，提升社会管理水平，促进我镇经济和社会可持续发展。

　　二、整改内容及措施

　　（一）在党的领导方面

　　1.存在问题：镇党委对区委重大决策、中心工作落实不到位。

　　主要措施：一是坚持党建引领，实施“2+6”大气管控模式。明确第一责任人；制定《体育中心市级监测子站一级管控工作方案》；实行“一微克”攻坚行动每周会商制度；全镇域各级道路统筹洒水降尘，分派两支专业化巡查队伍24小时不间断加强巡查，力争实现区里下达的55微克/立方米的指标任务。同时启动并打好2018-2019年秋冬季大气污染攻坚战。二是勇于担当，积极推进集体产业用地试点工作。成立由区相关部门11家单位科室负责人联合组成的工作专班，目前已完成171宗集体建设用地摸底调查、建档入库等工作；积极推进并组建镇联营公司，继续做好2018-2019年度台账安排。三是下大力气做好10个村煤改气收尾工作，实现全镇有条件的户全部通气。四是继续坚持贯彻落实河长制。通过截、堵、改等多种方式治理镇域内污水，制定“一河一策”台账，坚持巡河制度，通过使用巡河APP实现人防+技防相结合巡河机制。在全镇建设污水处理设施22处，确保实现“污水不出村，出村无污水”；探索实践“河狸工程”、“养殖产业综合提升”、“生态桥生猪粪便高效生态林处理”等工程，镇内水质较以前大幅改善。五是全力打好扶贫攻坚战。制定“8+”和“三个一”的工作措施；大力实施全镇光伏产业并网项目帮扶；实践周村“联合共盈”农民专业合作社帮扶模式；开展节日送温暖和大力实施健康、教育、房屋改造等全面帮扶途径，确保低收入农户年年有稳定收入。

　　牵头领导：沈立军 王桂金

　　责任部门：党建办 办公室 新农办

　　完成时限：2018年12月31日前

　　2.存在问题：理论学习走形式，不深入，不系统。

　　主要措施：一是提高政治站位，扎实推进工作落实。牢固树立“四个意识”，在贯彻执行中央方针政策和上级重大决策部署上，尤其是在落实区委、区政府的重大决策部署上，不打折扣，加强调查研究，坚决杜绝“等”“靠”“要”的思想。二是加强党员学习教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部；加强学习贯彻党的十九大精神，班子成员带头领学十九大辅导报告；落实班子成员和支部书记讲党课制度，各村支部书记全年讲党课不少于2次；采用多种形式营造良好文化生活氛围，打造镇域文史、书画之乡、遗址文化、红色记忆等特色品牌（建成并提升白各庄乡情村史，启动设计建设2019年西柏店、良庄子、周庄子村美丽乡村），不断满足群众文化需求；加强“三会一课”、“两个责任”等具体内容的学习教育活动，确保党员和领导干部应知应会。

　　牵头领导：沈立军

　　责任部门：机关各科室 各村党支部

　　完成时限：2019年12月31日前

　　3.存在问题：意识形态领域工作薄弱，政治引领作用发挥不强。

　　主要措施：一是将意识形态领域工作纳入镇党委的重要议事日程，抓住并筑牢意识形态领域阵地建设，使党的声音全覆盖。二是充分发挥镇微信公众号覆盖作用，大力宣传党的方针政策，提高点击率。三是用好用活“支部吹哨、党员报到”机制。建立“党委集中吹哨，支部即时响应，党员积极报到，带动群众参与”机制，做好区、镇两级重点工作和中心工作。四是加强机关干部教育管理。利用好“干部积分”和“党员积分”制度，加强机关工作人员的平时考核，对工作落实不力人员，强化主管领导谈心谈话；对局派干部加强考核，对工作不积极、有怨言的及时主动与所在局沟通联系，加强反馈，由所在局加强教育管理。

　　牵头领导：沈立军 王桂金

　　责任部门：机关各科室 各村党支部

　　完成时限：2019年6月30日前

　　4.存在问题：整顿软弱涣散村级党支部效果不明显。

　　主要措施：党委书记亲自抓、副书记和组织部长积极配合，全力做好软弱涣散村整改工作；通过换届促转化，转化促发展，建立软弱涣散村两委班子学习沟通制度，帮助分析造成软弱换散的原因，有针对性的制定改进措施，确保任期内有明显改观。

　　牵头领导：沈立军

　　责任部门：党建办 部分村党支部

　　完成时限：2018年12月31日前

　　（二）在党的建设方面

　　1.存在问题：农村基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用不突出。

　　主要措施：加强支部规范化建设，对村级支部运行、保障方面的问题，及时改进完善，着力从制度上进行规范。严格落实“三会一课”，定期组织党小组活动，严格执行按月收缴党费制度。 建立发展党员全程责任记实、党建实务观摩、村级组织生活报备等制度，加强对支部的业务指导和工作监督，逐步夯实基础、补齐短板；大力推进“支部吹哨、党员报到”制度，提升党支部的凝聚力和核心力；探索外出党员回村开会和参与活动的新形式，使参会率和参加活动率较以往有明显提升；2019年五月份完成联村党支部运行工作；充分利用我镇新时代讲习所作用，加强对党员和领导干部的教育。

　　牵头领导：高占凯

　　责任部门：党建办

　　完成时限：立行立改

　　2.存在问题：选人用人不规范。

　　主要措施：一是定期召开党委会，充分发挥民主，在选任人用人问题上充分做到先民主后集中。二是规范干部选拔任用程序，实施干部选拔任用十六步法，做到先民主后集中，同时做好干部提拔前和提拔后的谈话谈心工作。三是加强干部档案管理工作，确保专人管理，同时建立不定期的检查和抽查制度，充分发挥档案的管理作用；用好《党委（党组）讨论决定干部任免会议记录专用簿》，做到记录准确、详细、真实。制定《党委会议事规则》，做到党委会每两周召开1次，明确议题和决定事项。

　　牵头领导：尹伯军 高占凯

　　责任部门：党建办

　　完成时限：立行立改

　　3.存在问题：村级党员干部队伍建设薄弱。

　　主要措施：把党支部建设作为最重要的基本建设，指导支部履行好党章规定的职责任务。围绕组织健全、运行规范、活动经常、档案齐备、作用明显，加强支部规范化建设。以“党员积分”为抓手，推动党员分类管理，稳妥开展不合格党员处置，增强党员队伍活力。发挥区委党校大兴庄镇分校作用，实现党员教育全覆盖。利用好村级讲堂，开展党员观影、党小组研讨等活动，加大党员教育培训力度。开展向先进典型学习活动，把身边的先进典型“立”起来，加大正面宣传，传播正能量，形成人人学先进、后进赶先进、先进更先进的氛围。

　　牵头领导：尹伯军 高占凯 袁莹莹

　　责任部门：党建办 宣传科 各村党支部

　　完成时限：2018年12月31日前

　　（三）在全面从严治党方面

　　1.存在问题：全面从严治党氛围不浓厚，规矩意识不强。

　　主要措施：扛起党风廉政建设主体责任，建立健全责任分解和传导机制。党委书记以身作则率先垂范，带头落实第一责任；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设。持之以恒抓好党性教育和警示教育，做到学习、约谈、提醒、预防教育、警示教育五种常态化教育，树立规矩意识、大局意识。

　　结合实际案例，以案说纪，做到给党员干部“常敲警钟、常打预防针”。

　　牵头领导：沈立军 胡占良

　　责任部门：监察科

　　完成时限：立行立改

　　2.存在问题：镇纪委监督责任落实不到位，执纪不严。

　　主要措施：重新梳理近三年以来受理的问题线索，对照新的监督执纪规则查找存在的问题并进行整改；在市、区监督执纪制度基础上结合我镇实际建立镇、村级监督执纪制度，做到专人专责专账管理；严格履行双报告制度，涉及纪检监察问题线索经镇党委书记批复后及时上报区纪委。主体责任和监督责任同步进行落实，建立层级贯通责任体系，层层传递压力，压紧压实责任，以责任清单的“全覆盖”实现量化、留痕管理，解决不敢管不愿管的问题。建立重大决策部署监督制度，实时监督，解决监督缺位、错位、延后的问题；充分发挥村级纪检监察员和派驻党风廉政建设监督员作用，确保结案率和回复率100%。

　　牵头领导：胡占良

　　责任部门：监察科

　　完成时限：立行立改

　　（四）在“党风廉政建设和反腐败斗争”方面

　　1.存在问题：党风廉政建设纪实环节，没有从严从实执行。

　　主要措施：一是规范基层权力运行。加强党委领导把关，建立村干部档案制度，确保村级干部任职经历有据可查。二是加强对《党建工作纪实手册》和《党风廉政建设主体责任纪实工作手册》的填写和检查工作，确保对两个手册的规范化、制度化。

　　牵头领导：尹伯军 胡占良 高占凯

　　协助部门：党建办 监察科

　　完成时限：2019年12月31日前

　　2.存在问题：执行财经法规不严，存在廉政风险。

　　主要措施：一是加强财务管理，确保票据使用规范。二是对各类项目资金收支情况做到及时入账、及时核算。三是加强政府采购，使政府采购行为成为阳光行为。

　　牵头领导：胡占良 郭旭利

　　协助部门：财务科 监察科

　　完成时限：立行立改

　　三、整改要求

　　（一）提高政治站位，压实两个责任。成立以镇党委书记沈立军为组长，其他班子成员为成员的“落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组”，统筹领导，逐条逐项研究整改措施，并对整改情况进行督促。下设整改办公室在镇党建办，具体抓好整改工作，使整改工作有序推进。

　　（二）强化党建引领，明确责任。对巡察组反馈的意见实行分类，明确专人进行整改。领导班子成员主动分析问题，明确责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的方法，制定整改清单，明确整改目标和时限，确保整改工作一条一条兑现。

　　（三）强化督查。严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，发挥整改工作领导小组职能作用，由纪委书记胡占良牵头，监察科具体负责对整改情况进行跟踪督办，确保整改工作取得实效。

　　（四）发挥成效。对巡察整改工作常抓不懈，对已经完成的整改工作要适时巩固整改成果，对需要长时间整改的工作列出整改时间表紧盯不放。对于整改的问题要注重把握分析问题本质，注重预防，要及时总结整改经验和解决问题的方法，真正使整改工作成为促进我镇各项事业发展的有力抓手。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-89931331；通讯地址：北京市平谷区大兴庄镇顺福街81号；电子邮箱：dxzbgs@bjpg.gov.cn。

　　中共北京市平谷区大兴庄镇委员会

　　2019年4月2日