根据区委统一部署,2018年6月20日至8月20日,区委第四巡察组对镇罗营镇党委进行了巡察。11月16日,区委巡察组向镇罗营镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党的领导方面的问题

　　（一）党的方针政策传达方面。

　　一是明确学习内容。针对问题确定有关党的方针政策性文件、书籍等学习材料25件，制作目录清单。二是立行立改，落实机关学习制度。明确了党委理论中心组学习、机关干部周学习制度，分别制定学习计划，明确领导干部领学任务，纪实学习记录。三是丰富学习形式。发挥“智慧镇罗营”微信号、镇党员团员学习群、村支部书记群交流学习作用，关注“共产党员”、“平谷组工”等官方权威公众号，原文推送这些公众号的精神解读、重要讲话等文章供党员干部学习阅读。利用好党校分校大讲堂、村党校夜校、“三会一课”、百姓宣讲活动等，通过书记讲党课、进村入户宣讲的形式，将党的方针政策“吹哨”传达到每名党员。四是建立讲学机制。建立领导干部专题专讲、包村干部定期讲学，镇村干部“三会一课”学政策三项学习机制，定任务、留痕迹、记考核，确保及时、全面、深入传达党的方针政策。

　　（二）对区级重点工作落实方面。

　　一是针对民俗户泡沫彩钢瓦安全隐患问题，我们根据区里要求率先行动，进行了全面彻底清理，主推工作落实，效果明显，群众认可，得到了区主要领导和主管领导的肯定。二是举一反三抓工作延伸。根据玻璃台泡沫彩钢瓦安全问题，开展了全镇范围内民俗户泡沫彩钢瓦安全排查清理工作，并已实现全部整改。三是抓长效机制完善。根据该问题，我们及时总结经验，查找问题根源，确立了抓巡查、抓日常、抓源头的长效管理思路，在部门联合安全检查制度中增加了泡沫彩钢瓦检查内容。明确部门提出了宣传引导要求，结合美丽乡村建设标准，加强政策解读，降低负面言论，形成全镇共识。

　　（三）党委履职担当方面。

　　一是加强制度保障。修订实施了《镇罗营镇委员会议事规则》，从基本原则、议题范围、程序要求等方面对党委议事规则进行了细化和明确，明确了书记会、班子会、党委会、党委（扩大）会等会议的参会人员、议题范围，决策职权等职责要求，并于2019年1月1日正式执行。二是严格“三重一大”制度。进一步明确细化“三重一大”事项的标准，严格按照新修订的党委议事规则对决策事项进行审核把关，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等进行了细化、量化。立行立改严格决策程序，明确了个人表态记录要求和会议纪要要求。三是多渠道推进“凤英工程”整改。推广“即刻到家”便民服务，由10个村扩展到全镇20个村，老人免费安装智能终端设备-智身宝一键通，为村民上门完成帮买帮送、家政维修、紧急帮助、生活咨询、健康助医、精神慰藉服务的助老助残等7类200余项便民生活服务。明确了智慧镇罗营2.0版，并写入党代会报告，重点落实。

　　（四）选人用人方面。

　　一是立行立改修订《中共镇罗营镇委员会议事规则》，从细从实界定议事范围，规范会议流程，明确认识任免专题会议制度。二是确定干部任免推荐程序，并严格执行，落实先副职后主要领导的选拔推荐规则。明确干部选拔任用前期民主测评、组织谈话制度，坚持没谈话、没测评不提拔原则。三是强调组织部门对干部选拔人员的管理职责，确立了选人用人专题会议、专人记录、专项管理，确保材料规范完整。

　　二、党的建设方面的问题

　　（一）党建引领作用发挥方面。

　　一是抓阵地建设。利用新建设的办公楼，完善党员活动场所，以党小组为单位丰富党员活动，开展党员教育，增强了党员的优越感和归属感。建立机关支部书记、小组长、党员党建责任履职计划，结合对区镇重点任务要求，制定党建目标，提升党建工作水平和质量，促进党建引领作用的发挥。二是严肃开展组织生活。依托机关支部手册逐项落实组织生活的规定动作。结合机关学习制度、党员志愿服务活动等系统开展理论学习，规范制定学习计划，增加机关学习的考核评比机制，强调学习效果，解决机关支部党建“灯下黑”问题。三是深入开展基层治理。推进支部规范化建设继续加强，细化村级管理制度，发挥包村制度作用，加强监督检查，开展月度评价，挂钩年度考核。四是结合两委换届，开展村两委干部集中培训，尤其是加强新当选干部的集中学习，在各村明确业务工作分工的基础上，明确党支部书记的党建工作职责，工作任务。发挥党委谈心谈话制度的作用，指导村书记提升政治站位，增强四个意识，强化全面从严治党责任。

　　（二）基层组织建设方面。

　　一是高度重视，更新发展党员的观念。要强化支部一班人的思想教育工作，树立正确的思想认识，达成优化党员结构的共识，形成重视发展妇女党员、年轻党员、高学历高素质党员的意识，争取通过一段时期的努力，达到党员队伍的结构优化。二是改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员入口关，拓宽视野和渠道，把素质较高、积极要求进步的女同志、青年吸收到党内来。对新发展党员，设定一定的女性党员、年轻党员、高学历党员比例，确保党员结构逐年优化。三是精准施策，化解基层矛盾对党员发展的影响。对于干群矛盾复杂、家族派性严重、历史遗留问题较多的村，确定为重点难点村，强调党委统一领导，严格党员发展和审批，建立包村干部专题谈话调研机制，最大限度地减少因干群矛盾、家族派性等问题对党员发展造成的影响。

　　（三）党建基础工作方面。

　　一是深入推进支部规范化建设。规范落实“一规一表一册一网”，采取“四不两直”方式强化监督检查，按季度考核基础工作，督促整改。二是明确专人认真做好党统工作，及时更新党员信息，保证数据全面真实准确。副书记牵头，建立党建基础工作专项季度考核机制。

　　三、全面从严治党方面的问题

　　（一）主体责任落实方面。

　　一是明确职责，压实主体责任。建立党政班子成员“三个清单”管理，即主体责任清单，分管工作清单和党风廉政建设清单，以分管领导、部门科室为单位，确定季度评价机制，对落实缺位现象及时指正并整改。同时党委创建《村级支部巡察制度》，每季度通过“四不两直”形式对5个村级支部党建工作、党风廉政建设工作和重点工作全面巡察，限期整改。二是“四种形态”运用强调常态化。通过两委换届，党委副书记、组织干部、纪委书记一起，组织包片领导及包村干部集中开展村级民主生活会，广泛谈心谈话，直面问题。加强纪检日常监督检查，特别是党委各项重点工作的监督检查，做到问题早发现、早提醒、早处置。建立村级纪检委员、镇驻村监督员与镇纪委监督相结合机制，形成立体监督。三是从严传导压力，落实管党治党责任。完善2019年党风廉政建设责任制的责任书。以落实各分管部门工作要点为抓手，以上级部门阶段重点工作方案为依托，以部门和科室人员重点分工及岗位职责为切入点，认真查找各职能岗位风险点，坚持问题导向和底线思维，制定各村、部门及科室个性化责任书。四是丰富形式加大宣传教育。通过下发学习资料鼓励干部利用业余时间自学。为此，我们向两委干部下发了《农村党员干部学纪律守规矩应知应会知识问答手册》，向249名镇村监察对象发放了《中华人民共和国监察法》应知应会手册，向处级领导干部发放了《党政同责规范性文件汇编》《落实中央八项规定精神知识手册》，向驻村监督员发放了《中国共产党纪律处分条例》释译；以区纪委宣传室规定学习内容为主，加强会前学纪教育，结合本区、镇实际发生典型案例，深入分析违纪人员思想变化，做到让警示教育触及干部内心，提升警示效果；以改革开放40周年成就展开展正面宣传教育，帮助党员干部树立正风正气。

　　（二）监督责任履行方面。

　　一是加强线索管理。及时收集案件线索，建立线索台账，形成管理目录，责成专人进行登记，明确处置流程，严格执行办理程序，确保全部按时处理。二是严格纪律审查。合理配制办案软硬件设施，完善相关人员配置，严禁在互联网系统上处理案件资料。争取办案全程录音录像，并及时保存相关音像资料。对不能及进办结案件线索，提前十日向区纪委申请延期。三是结合实际工作，加强警示教育。确定延伸通报机制，要求镇纪委对本镇案件进行逐级通报到党委会、机关大会及村两委层面；结合选举工作、农村干部等与本镇实际工作接近或类似案件开展教育活动，如通州区台湖镇拉票贿选案等，强调震慑作用和实际效果。

　　四、党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

　　（一）财务管理运行方面。

　　一是加强对财务人员的管理、培训，严格执行各项财务制度。财务人员严格审核每一张报销票据、原始凭证，对不合规的原始凭证，填写不合规、不规范的财务票据一律退回，按照规定重新开具。财政科每月进行一次认真的自查。二是加强财务人员管理，立行立改实现现金管理日清月结，每天现金存量不超过3000元，对应转账的票据一律不予现金报销。三是加强政府采购管理。根据区财政局、国资委的有关固定资产动态管理的规定和要求，结合我镇机关的实际情况，研究制订了镇罗营镇固定资产管理办法及政府采购制度，实行“统一管理，归口负责”的原则，购置固定资产，实行“先申请后采购”的原则。由科长申报并填写采购计划单，再主管领导把关，报镇长审批后，交由办公室采购。参与采购及领用的科室和工作人员，应依照规章制度，自觉接受监督。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照有关法律、法规和规章的规定处理。对于机关伙房米面、蔬菜等采购问题，以政府购买服务的形式，通过政府采购招标程序，交由第三方公司统一管理，确保合理合规的进行政府采购。

　　（二）公车使用方面。

　　一是完善镇罗营镇公务用车使用管理办法。公务车辆由办公室统一管理、统一维护、统一协调派用。车辆使用严格依据车辆用途，按处理公务的重要性、紧急程度、申请顺序及合理性，尽量满足各科室工作需要。二是严格公车使用程序，各科室需要使用公务车辆时，应当按照“先审批后使用，谁使用谁负责”的原则。用车完毕后，将车辆停放在公车专用车位。检查车辆状况，记录使用里程后，将钥匙交回至办公室，签字确认，方为用车完毕。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话61969161;通讯地址平谷区镇罗营东街5号；电子邮箱lgzhly@126.com。

　　中共北京市平谷区镇罗营镇党委

　　2019年4月3日