根据区委统一部署,2017年11月30日至2018年1月30日,区委第三巡察组对峪口镇党委进行了巡察。3月30日,区委巡察组向峪口镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党的领导方面

　　（一）镇党委推动区委区政府重点工作力度不够问题。

　　整改措施：各部门制订2018年工作细化方案，严格按照方案执行；班子成员每月进行月工作总结并制订下月工作计划，由书记、镇长亲自督办；对于煤改气、低收入农户帮扶等重点工作，召开专题研判会，制订工作推进方案。班子成员亲自带队，包村干部和村两委成员联合入户走访、调查、做工作，确保各项工作顺利按时完成。

　　完成时限：已整改并按月按季度逐步落实。

　　（二）决策机制不完善，党委会不规范问题。

　　整改措施：一是健全决策机制。完善修订《峪口镇会议制度》《峪口镇党委会议事规则》《峪口镇党委书记办公会议事规则》及《峪口镇领导班子议事规则》等制度，严格按照制度要求讨论相关事项。二是规范会议程序。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八个步骤执行，将讨论过程体现在会议记录中。三是规范会议纪要形式。针对党委会议纪要印制并使用《平谷区峪口镇党委会议纪要》刊头。四是规范会议记录内容。确保会议记录和会议纪要规范、详实、齐全。

　　完成时限：已整改并按月按季度逐步落实。

　　（三）镇党委抓村级班子力度不够，村级党组织软弱涣散，党支部战斗堡垒作用不突出问题。

　　整改措施：一是抓龙头，进行组织调整。对能力差、不能胜任工作的村党支部书记和村委会主任，坚决遵照组织程序进行调整，选优配强班子。二是对于派系斗争问题严重的村，继续选派第一书记统筹全局，指导工作。对于村党支部书记空缺的村，成立专项工作组，由班子成员带队逐一入户与党员座谈，重新摸排村党支部书记后备人选。同时结合“扫黑除恶”专项斗争，提前摸排村内各类矛盾隐患，逐一制定方案化解。三是抓村干部教育培训工作。继续依托平谷党校峪口镇分校和村级教育培训基地，抓村干部理论和理想信念教育，定期组织村党支部书记外出调研考察，提高村干部引领发展、化解矛盾、解决问题的能力。四是积极培养后备干部。搭建实践平台，让后备干部协助村党支部书记或第一书记工作，提高实际本领。坚持备用结合，通过村务公开栏介绍，提升后备干部在群众中的认可度，在换届选举中推荐使用。

　　完成时限：已整改并将长期坚持。

　　二、党的建设方面

　　（一）学习十九大精神不够系统、学习效果不佳问题。

　　整改措施：一是提高干部学习主动性。将传统的听报告、听讲座与专题座谈、自学自查、知识竞赛和党日活动结合起来，在读原著、看原文、悟原理方面下功夫。规定每名党员干部至少细读一遍党的十九大报告、《党章（修订案）》及习近平在党的十九届一中全会上的讲话，并撰写读书体会。二是理论联系实际，克服学习十九大精神和指导实际两张皮问题。按照十九大报告中对乡村振兴战略提出的总要求，着力推进农科创项目，开发农业+科技+休闲产业；加大环境治理力度，组织参与创森，助力国家森林城市建设；开展“做诚实守信自强互助的文明平谷人”活动，深化“说事评理中心+乡贤+家风+村规民约”机制，提升乡风文明和村民自治水平；加大困难群众帮扶力度，加强公共服务，提升群众生活水平。三是提高对智能广播作用的认识。督促各村在党小组会、党员大会及村民代表大会上强调智能广播对于传达政策、教育群众、普法宣传等方面的重要性，提高党员和群众的思想认识。四是丰富党委理论中心组学习形式，采用集中学习、专题研讨、心得交流等多种形式相结合的方式，提高学习实效。

　　完成时限：已整改并按月按季度逐步落实。

　　（二）村级党组织设置不规范问题。

　　整改措施：经与区委组织部沟通，目前尚不能成立村级党委，党员人数在50人到100人之间的党支部，根据实际情况决定是否成立党总支；在今年换届结束之后，将按照全区统一部署要求，调整村级党组织设置。

　　完成时限：换届工作结束后，经区委组织部批准同意后，进行整改。

　　（三）村退休人员党费收缴标准不规范问题。

　　整改措施：要求各村按照退休人员党费核算标准核算收缴，部分困难党员按照相关程序进行党费减免。

　　完成时限：2018年7月31日前。

　　（四）党组织生活不健全问题。

　　整改措施：一是支部规范化建设工作，2017年按照全区规定在9个村级党支部进行了支部规范化建设的试点工作，今年计划延伸至全镇所有党支部。二是着力解决机关党支部组织生活不规范问题，严格按照要求落实机关党支部组织生活，确保党员积分手册和党支部工作手册记录规范、齐全。三是每周通过微信推送等形式加强在外党员的党性教育，村内组织生活时间安排上酌情考虑在外工作党员的时间，积极动员党员回村参加组织生活。

　　完成时限：已整改并按月按季度逐步落实。

　　（五）党员干部队伍建设存在薄弱环节问题。

　　整改措施：一是针对机关干部队伍建设断档的问题，经积极落实区委要求，制订《科级干部队伍三年计划》，加大对年轻后备干部的培养和使用。二是针对一定程度上存在的混岗问题，严格按照组织程序，进行调整，确保责权利统一。三是积极培养农村后备干部，加强理论教育和实践锻炼，提高后备干部的工作能力；针对部分村书记年龄偏大的问题，采用以前带后的方式，先保证今年换届选举继续当选，之后用一届的时间手把手培养后备干部，实现平稳过渡；严把党员入口关，重点发展35岁以下年轻党员。

　　完成时限：已整改并将长期坚持。

　　三、全面从严治党方面

　　（一）机关工作作风不扎实，工作存在不满和抱怨情绪问题。

　　整改措施：加强理想信念教育，提高干部责任感使命感；深化“勇于担当”主题实践活动，提高干部担当意识和能力；坚持落实党内谈心谈话制度，随时掌握干部思想动态，及时将不良情绪疏导化解。

　　完成时限：已整改。

　　（二）少数党员干部与群众沟通能力差，说话态度生硬，工作方法简单粗暴问题。

　　整改措施：加强党员干部的理想信念教育，提高党员干部的宗旨意识。加强村级说事评理中心建设，建立乡贤助力团，以说事评理中心+乡贤+家风+村规民约机制，推进矛盾纠纷调处化解，维护镇域和谐稳定。

　　完成时限：已整改并将长期坚持。

　　（三）没有做到察民情、解民忧，对群众的帮扶工作存在雷声大、雨点小，帮扶效果不如人意问题。

　　整改措施：利用包村工作，真正走到群众中去，真正深入了解他们的所想、所盼、所需，同时及时宣传国家各项优惠政策。在帮扶工作中开展动态管理，实施一户一策，提供就业岗位、在校生教育救助、产业帮扶等帮扶措施，真正把帮扶工作落到实处。

　　完成时限：已整改并将长期坚持。

　　四、党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　（一）部分领导干部履行主体责任意识差，落实力度不够问题。

　　整改措施：一是加强对班子成员的思想教育，牢固树立责任意识，切实加强党的领导，认真贯彻落实全面从严治党战略部署。二是提高班子成员对党建工作的认识，健全党建工作机制，设立党建工作台账，不定期进行监督检查。三是党委书记带头肩负起第一责任人的职责，纪委书记履行监督责任，不断加强班子成员思想修养和党性修养，坚持班子成员交心谈心，加强沟通交流，结合自身在党风廉政建设和一岗双责履职方面存在的不足，开展批评和自我批评，切实履行好一岗双责。四是加强领导干部对党风廉政建设全程记实手册认识，规范填写要求，细化记实内容，真正用好记实手册。

　　完成时限：已整改并将长期坚持。

　　（二）纪委监督执纪问责力度不够问题。

　　整改措施：一是镇纪委进一步规范自收信访件登记情况，对登记表中的内容进一步完善，建立《峪口镇问题线索办理情况登记表》，加强对信访内容的详细登记。同时做好信访件的存档工作。二是发挥主观能动性，根据区、镇重点工作，重大项目工程，结合日常工作，深入开展监督检查，制定《峪口镇纪委监督检查工作台账》，主动查找问题线索，强化监督执纪问责。三是加强纪检干部队伍建设，做到政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬，牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，从严执行监督执纪工作规则，对执纪违纪的坚决查处，对失职失责的严肃问责。四是通过督促建章立制，开展廉政风险教育等方式，加强对非公企业党支部、党员的监督管理。五是进一步规范案件档案管理，整理并检查档案内相关材料，并按年度整理好案件档案、登记台账并留存。

　　完成时限：已整改并将长期坚持。

　　五、峪口镇个性问题方面

　　（一）镇党委在小城镇建设上缺乏统筹，推进力度不够问题。

　　整改措施：一是按照北京市划定平谷区的功能定位和峪口镇健康休闲小镇发展定位，深入挖掘全镇历史、文化、生态等方面资源，从空间功能上进行总体规划。二是营造良好营商环境。注重盘活闲置资产和建设用地，着力引进符合要求的生产型企业。三是加大环境整治力度，镇环境办成立专业队伍，加大巡查力度，同时联合有关部门，对环境违法行为进行严肃查处。同时为提高我镇生活环境和生态环境整体水平，增加公益性保洁人员25名，增加保洁电动车25辆，购置电动洒水车5辆，同时完善环境月考评制度，进一步调动各村环境整治的积极性，共同提高精细化管理水平。同时增加两名机关工作人员，加大对大气治理问题的检查及排查力度。对于镇域内的散乱污企业进行一次彻底摸排，发现偷摸生产、瞒报漏报等情况，按照相关规定严肃处理。

　　完成时限：已整改并将长期坚持。

　　（二）村级财务审计流于形式问题。

　　整改措施：聘请专业的会计师事务所，对全镇20个村2017年度村级财务收支、债权债务、会计核算、账务处理及村级组织负责人的经济责任进行全面审计，确保审计工作质量，充分发挥审计监督职能。通过审计，切实找出村级财务管理工作中的缺陷和不足并进行整改，不断提高我镇村级财务管理工作质量。

　　完成时限：2018年12月31日前完成并将长期坚持。

　　（三）农村土地管理底数不清、情况不明、工作流程不规范的问题。

　　整改措施：一是对于现有合同，按照区经管站关于对农村承包合同进行清理的统一要求，认真进行清理核实，针对具体问题，采取针对性措施，逐步整改和完善。此项工作于2017年12月已经开始，现正在进行中。二是在今后的合同签订及管理工作中，由镇农村经济管理办公室统一审核把关，对于达到《峪口镇村级重大事项民主决策制度》规定标准的发承包事项，要严格按照峪口镇村级重大事项民主决策流程的规定，履行相应的民主程序，逐级审核把关，确保合同内容完整、权利义务明确，减少矛盾和纠纷的发生。

　　完成时限：已整改并将长期坚持。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-61906819;通讯地址北京市平谷区峪口镇峪新大街9号；电子邮箱ykzjjjck@163.com。

　　中共北京市平谷区峪口镇委员会

　　2018年8月9日