根据区委统一部署，2021年6月24日至10月14日，第三巡察组对北京市平谷区人民法院进行巡察。11月30日，巡察组向北京市平谷区人民法院党组织反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、切实提高政治站位，担当巡察整改主体责任

　　为切实将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，北京市平谷区人民法院从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度对待巡察反馈意见，强化政治自觉，担当政治责任，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）坚持政治导向，认清抓好巡察整改重大意义。要切实提高政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断深化对坚持党要管党、全面从严治党的认识，充分认清抓好巡察整改重要意义，坚决扛起巡察整改政治责任，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保此次整改工作积极稳妥、队伍稳定、成效显著。

　　（二）坚持责任导向，压实责任确保整改顺利推进。充分发挥领导干部“关键少数”作用，院党组切实承担起抓整改政治责任，以上率下、带头整改，院党组书记切实履行第一责任人责任，系统谋划、全程把关。紧紧围绕整改落实到位工作主线,层层传导责任压力，实行“挂图作战”“挂账销号”,坚定有序开展整改，确保整改成果落地落实。

　　（三）坚持效果导向，突出整改成果实现常治长效。聚焦巡察反馈问题，坚持“按题作答”“用效果作答”，在全面推动落实各项巡察整改任务的基础上，加强巡察整改成果转化运用，以整促改，将“改”字贯穿于完善制度、健全机制、深化改革等工作之中，实现立行立改、全面整改，以各方面工作的新进展、新成果展现巡察整改成效。

　　二、聚焦巡察反馈问题，抓好巡察整改任务落实

　　（一）积极贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署

　　1.提高政治站位，强化理论武装。一是将学习贯彻习近平法治思想摆在政治理论学习的突出位置，科学制定学习计划，开设专题学习研讨班，组织交流分享会，有效激发干警学习热情。二是为全院干警配发《习近平法治思想学习纲要》，组织观看《习近平法治思想专家谈》，进一步深入开展“头雁强学行动”,帮助干警真正学懂弄通悟透。三是持续落实《习近平法治思想学习纲要》学习计划，邀请专家学者为全院干警深度解读习近平法治思想的核心要义和精神内涵，切实让习近平法治思想在平谷法院落地生根，形成生动实践。

　　2.坚持理论联系实际，促进融会贯通。一是承办最高人民法院《民法典》相关司法解释调研论证会议，研讨成果丰硕，全面带动干警对《民法典》解释、适用相关问题的研究热情。二是制作的《民法典》案例教学短片，成功入选第三批“北京法院‘《民法典》首案微课堂’案例教学短片”。三是深度参与最高法院周强院长主持编撰的《中国民法典适用大全》部分条文编写工作，为法典准确适用实施贡献基层智慧。四是组织学习《人民法院组织法》等支柱性司法制度以及新修订法律法规，实现学以致用、用以促学、学用相长。

　　3.严格落实党组理论学习中心组规则。一是突出党史学习的专题性，开展集中学习研讨33次，党组成员围绕“四史”学习教育，每人撰写3篇6000余字的研讨文章，主题突出，体会深刻。二是突出党组理论学习的计划性，研究制定2022年理论学习中心组学习计划，规范党组理论学习中心组会议记录，加强理论学习中心组学习制度化、规范化。三是突出政治理论学习的全员性，政治部制定政治理论学习指南和支部学习月计划，指导各支部持续强化对党的最新理论成果、重大方针政策的专题学习、交流研讨力度。

　　4.严格落实意识形态工作责任制。一是将党组成员意识形态工作情况纳入民主生活会对照检查材料和述职述德述廉报告，强化一把手对涉及意识形态工作内容材料的审核把关力度，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是党组坚持每季度专题研究意识形态工作，学习领会上级会议和文件精神，分析研判意识形态领域出现的新情况新问题，切实防范化解司法领域意识形态风险。三是将意识形态工作情况纳入目标责任制考核体系，作为部门及领导干部考核评价的重要依据，对于落实责任不到位的部门和人员在年度考核中予以扣罚。

　　5.常态化开展扫黑除恶斗争。一是保持打击黑恶势力违法犯罪高压态势，深挖细查黑恶案件涉案财产，“打财断血”，重点推进财产罚没执行工作，切断黑恶势力滋长养分。二是持续做好被执行家属代为履行工作，加大惩戒力度，依法适用强制措施，督促刑满释放被执行人履行义务，全面攻坚涉案财产罚没执行工作。三是持续加大扫黑除恶压力传导力度，深挖彻查黑恶势力背后“保护伞”，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有乱必治，坚决破除黑恶势力生存根基。

　　6.做好教育整顿“后半篇文章”。一是全面贯彻落实中央、市委、区委和市高院关于队伍教育整顿部署要求，制定《关于持续推进教育整顿工作的整改方案》，推进教育整顿成果长效长治。二是突出会前学纪学法效果，组织班子成员再次学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化“一把手”监督责任，增强院领导班子监督意识。三是严格落实“三个规定”，持续开展违规延长扣审限、超期发放案款等顽瘴痼疾排查整治工作，针对个别存在违纪行为的领导干部，定期谈话，及时跟踪掌握情况，发挥典型案例警示教育作用，全面巩固深化教育整顿成果。

　　7.提高审判效率，服务保障优化营商环境。一是持续推进民商事诉讼程序繁简分流改革，实现 “简案快审、繁案精审”，通过科学配置审判资源，加快民商事案件审理速度，2021年商事案件平均审理天数52天，比2021年同期大幅缩短。二是严格落实审判质效目标考核制度，通过严格规范庭审次数，提升庭审效率，民商事案件适用简易程序平均开庭次数为0.85次，同比2020、2021年平均值（1.135次）下降25.11%。三是延伸审判职能，积极打造“四个一”工作机制，打造营商护航特色党建“一品牌”，开展普法宣传“一课堂”，推广服务民企法律咨询“一热线”，设置企业专项对接“一管家”，积极助力优化区域营商环境。

　　8.聚焦主责主业，提高案件审判质量。一是加大对法官及审判辅助人员关于习近平法治思想、民法典等相关法学理论、审判实务方面的培训力度，不断增强法官法治意识，提升审判专业化水平，确保一审案件审判质量，从源头降低案件上诉率、定错率。二是畅通与二审法院的沟通交流机制，深度剖析“发改”案件，深入研究“发改”原因，不断总结经验教训，“发改”案件定错率有效降低。三是定期组织相关培训，及时更新法律知识、调整裁判思路，统一法律适用标准，进一步降低频发、易发案件定错率。

　　9.严格落实错案责任追究制，提高案件质量。一是要求定错案件频发的法官撰写自查报告，找准分析案件定错原因，组织相关业务培训，提升法官审判水平，确保案件审判质量。二是对定错案件逐案分析形成专项报告，要求承办法官对照分析报告，自查自纠，制作“备忘录”，避免定错情况再次发生。三是进一步加强对近年来发改定错案件的分析研判，加大案件讲评力度和对员额法官特别是年轻法官的指导，加大奖惩力度，将定错案件结果纳入法官年底考评之中，在绩效奖金、法官等级晋升中予以体现，通过严格落实错案责任追究制，有效保障案件审判质量。

　　10.加强分析研判，强化类案指导。一是加大对“发改”定错案件的分析研判力度，通过法律检索、类案检索，对定错数量较多的案由进行全面数据分析，组织召开专业法官会议，深挖案件定错原因，对症下药、精准施策，全面保障案件审判质量。二是针对辖区农村建房施工合同纠纷、建设工程施工合同纠纷案件多发的现状，组织召开9次法官会议，归纳总结类案法律适用、固定审判指引、统一裁判尺度，全面提升案件审判质效，自巡察整改工作开展以来，两类两类案件发改无一定错。

　　（二）牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本，走好新时代群众路线

　　1.严格履行“两个责任”。一是认真落实全面从严治党主体责任，组织召开2021年全面从严治党专题工作总结会，汲取上年度全面从严治党工作经验教训，制定2022年全面从严治党主体责任清单，明确本年度全面从严治党工作的总体思路、工作重点。二是层层传导压力，全面压紧压实“两个责任”，高度重视高院教育整顿办下发的各类投诉举报线索，保质保量完成相关线索核查、整改任务。三是全面梳理、排查各部门存在的廉政风险点，不断加强公正廉洁思想政治教育，进一步夯实防腐拒变思想根基。

　　2.严格落实执行案款管理制度。加强案款提示工作，运用信息化手段，实现对到账案款的实时监测、动态监管，通过严格规范案款发放流程、全面压实案款发放主体责任，全面提升案款发放效率,有效缓解企业所急,回应群众所盼。

　　3.走好新时代群众路线，解决好群众身边的问题。一是深入学习《北京法院诉讼费收缴及退付办理暂行规定》，全面梳理核查本院未退诉讼费情况，形成专项报告，并已全部清退完毕。二是构建完善“一站式退费”工作机制，通过推进退费方式电子化、完善内部退费管理规则、与执行部门建立沟通机制，从根本上化解退费程序繁琐、追缴困难等难题。三是举一反三，依靠科技赋能，积极发挥集约送达一体化平台功效，完善各类司法为民举措，切实做到让数据多跑路让群众少跑腿，有效减轻群众诉累。

　　4.统筹调配审判资源，破解案多人少的矛盾。一是分析研判审执态势指标,统筹调配审判资源, 重点推进执法办案第一要务，2021年全年案件结收比达到91.05%。二是整合诉调对接中心职能，固化类案法官牵头负责制，多元化解纠纷矛盾，年人均案件调解数达264件，调解成功率达45%，切实缓解法官办案压力，满足群众多元司法需求。三是根据审执数据分析，优先充实审判力量，将新入院的13名干警、新入额的10名法官，科学量才定岗，不断优化审判格局，切实缓解案多人少矛盾。

　　5.加强人民陪审员管理。一是持续完善与相关部门的常态沟通交流机制，强化沟通联络，深化信息共享，确保第一时间掌握人民陪审员相关信息，及时履行任免职程序，坚决避免此类问题再次发生。二是加大培训力度，定期组织人民陪审员再次深入学习法律法规和职业道德准则，增强法律素养和自律意识。三是严格落实《最高人民法院关于人民陪审员管理办法》，进一步完善人民陪审员管理制度，加强动态管理，提升人民陪审员科学化管理水平。

　　6.完善案件评查，强化结果运用。一是将案件评查结果作为法官年终考评考核、晋级晋职的重要依据，在本年度法官等级按级晋升中，根据评查结果，对一名处级干部和一名员额法官，做出不予晋升决定。二是充分发挥法官会议、审委会功能作用，总结归纳各类民商事案件审理要点，统一案件裁判尺度，提升案件审判质量。三是拓宽“线索链+检查链+提升链”“三链”案件评查内容，深入推进案件评查结果运用，坚决避免评查问题屡纠屡犯，实现案件整体质效“螺旋上升”。

　　（三）积极提升基层党组织战斗力、组织力

　　1.持之以恒加强党风廉政建设。一是建立专题会议制度，党组织定期研究党风廉政建设工作，截止目前已研究相关议题 134项，营造风清气正良好政治生态。二是通过定期梳理研判党风廉政风险点，制定全面从严治党责任清单，落实审务督察专项工作方案等举措，全面落实班子成员、部门负责人“一岗双责”责任。三是创新廉政教育形式，组建党风廉政监督员、亲情监督员两支队伍，扩大廉政监督范围，实行对干警“八小时之外”的有效监督，完善清单式、协同式、前置式监督方式，切实筑牢廉政风险“防火墙”。

　　2.严格落实“三重一大”工作制度。一是组织学习《中国共产党组织工作条例》《党组议事规则》，对照完善党组会议记录规范。二是全面落实重大决策风险评估制度，针对重大人事调整、重要项目资金支出等“三重一大”事项，严格遵守集体决策制度、程序，党组书记严格把关会议记录决策结果，保障党组重大决策及时性和准确性。三是坚持重大事项民主集中决策原则，充分保障院党组议事决策的规范性，提升院党组重大决策的科学化、民主化水平。

　　3.加强统筹谋划，改善干部人才队伍结构。一是加强与人大常委会沟通，在全市率先完成10名法官的新遴选入额任命工作，为审判队伍注入新鲜血液，队伍活力显著增强。二是新选拔任用22名优秀年轻干部，中层干部队伍年龄下降5.1岁，扩大优秀干部人员储备，优化干部人才队伍结构。三是加强分类人才库建设及后备人才储备培养，持续推动落实《高质量专业人才梯次培养规划（2021年-2025年）》《关于推进法官助理“拾级计划”的实施方案》,努力形成与新时代审判工作相适应的干部队伍梯次配备，为新时代高质量发展提供强有力的人才支持。

　　4.加快人才高地建设，服务和保障“农业中关村”和“生态涵养区”。一是举办中国·平谷农业中关村法治论坛，创新机制，延伸司法审判职能作用，深度融入 “中国平谷农业中关村”规划建设。二是充分发挥两山理论司法实践创新基地作用，探索“三审合一、审执联动”环资审判模式，积极培养储备环境资源审判人才，有效满足区域绿色发展司法需求。三是探索建立物流巡回法庭，强化物流纠纷专业化审理水平，为打造高水平综合性物流口岸提供有力司法保障。四是聚焦“三个打造”发展路径，为辖区重点工作提供专业化、精细化、个性化司法服务，为建设高大尚平谷提供优质司法保障。

　　5.严格执行干部选拔任用制度。一是严把选人用人标准，将政治标准纳入到干部选拔、晋职晋升全过程，建立政治素质档案，不断优化领导班子和各级干部队伍结构。二是严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用程序，扩大干部任用考察范围，从严落实回避、任前公示制度，着力提升干部选拔任用的规范化水平。三是严格落实干部人事档案材料管理制度，强化对考察谈话、公示等程序性工作环节的监督力度，从严从实完成干部档案专审、档案整理、装订等工作，扎实推进干部人才队伍建设。

　　三、巩固巡察整改成果，推动形成长效工作机制

　　在区委的坚强领导下，区纪委区监委的指导帮助下，本院经过严肃认真整改，巡察整改工作取得了初步的、阶段性成效。下一步我们将对仍需深化整改的问题进行持续整改，通过巩固扩大巡察整改成果，实现整改成果的制度化成效化，努力推动本院全面从严治党、从严治院、从严管理工作迈向新台阶。

　　（一）坚持举一反三，巩固扩大整改成果。强化全局思维和系统观念，将落实巡察整改任务与全面从严治党、政法队伍教育整顿、深化司法体制改革等各项工作有机衔接，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，找准症结、举一反三，坚持以狠抓反馈问题整改为契机，全面排查整改过程中发现的普遍性、关联性问题，及时防范化解潜在风险，切实巩固扩大整改成果。

　　（二）实现标本兼治，形成长效工作机制。聚焦巡察反馈意见，充分发挥巡察整改“政治体检”功能作用, 从根子上找“病因”去“病灶”，不断将巡察整改工作引向深入，以推动落实整改举措为工作抓手，着力解决一批突出问题,完善一批制度规范，建立一批长效机制，不择不扣落实巡察整改政治责任，努力实现整改成果的制度化和长效化。

　　（三）注重成果转化，推动各项工作发展。答好巡察整改“考卷”，做到“当下立”、“长久治”相结合，全面打赢优化政治生态“攻坚战”、“持久战”。突出整改成果转化，将整改成果转化为推动全面从严治党向纵深发展，推动审执质效全面提升，推动司法服务保障大局发展水平不断提高的强大动力，促进法院各项工作实现新突破新发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-69962449；邮政信箱：北京市平谷区人民法院机关纪委（府前西街21号），邮编101200；电子邮箱：pgfyjijianjiancha@163.com。

　　中共北京市平谷区人民法院党组

　　2022年2月8日