根据区委统一部署，2019年4月15日至7月15日，第四巡察组对国资委进行了巡察。9月4日，巡察组向国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　围绕区委第四巡察组的反馈意见，国资委坚持问题导向，底线思维，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。截至4月24日，33条问题已经整改28条，整改过程中5条。具体情况如下：

　　一、围绕党的政治建设方面，存在把方向管大局保落实作用不强的问题

　　（一）落实区政府深化国资国企改革指导意见不力问题

　　存在问题1：国有资产管理体制有待进一步完善，国有资本布局结构有待进一步优化。

　　整改情况：一是制定完成了《国有不良资产改革暨资产管理公司组建运营方案》，方案中明确剥离谷财集团公司不良资产，依据国有资本投资运营公司职能修订谷财集团公司章程，由谷财集团公司履行国有资本投资运用公司职能。二是制定了《平谷区国资系统不良资产管理改革实施方案》，明确任务目标、实施步骤、各阶段工作完成时限、责任部门等具体实施细则。

　　存在问题2：与实现“国资监管更加有力，国有资产保值增值”的目标有明显差距。

　　整改情况：完善企业投融资等重大事项审批制度，加强制度执行情况监督。完善企业内部控制制度，加大财务监督及审计力度，优化国有资本布局，加强对不良资产的管理，确保国有资产保值增值。

　　（二）关于党委的政治核心作用发挥不充分问题

　　存在问题3：总览全局、协调各方不够。

　　整改情况：制定完成了《平谷区进一步深化国资国企改革推动高质量发展三年行动计划（2019年—2021年）》，拟用3年时间，使国有经济发展质量持续提升，完成阶段性的国资国企改革任务，有序破解制约企业发展的突出矛盾，监管体制更加完善，党的建设得到全面加强，正在积极全面推进。

　　存在问题4：责任意识、主动作为不够。

　　整改情况：按照市、区关于基层减负的相关工作要求，不再允许签订目标责任书。

　　（三）关于党委在履行监管职能上担当意识不足问题

　　存在问题5：企业主要负责人这个“关键少数”盯得不紧。

　　整改情况：一是强化日常检查和抽查，对一级企业落实全面从严治党工作进行了覆盖式检查，结合企业日常工作情况，形成了《关于2019年企业全面从严治党检查结果通报》，二是提出了规范企业议事决策程序、严格会议纪要和记录、规范公务用车和办公用房管理、强化基层工作人员教育和管理等四方面整改意见。

　　存在问题6：事前事中监管环节把控不牢。

　　整改情况：一是召开2019年度国资系统财务管理及内控体系建设工作会和内控体系建设相关工作，要求企业建立健全内控体系，进一步加强企业制度化管理，提高管理效率，降低企业经营风险。结合“制度强化年”活动，各一级企业共新建、修订制度514项，内容涵盖基础管理、党的建设、企业管理、资产管理、综合治理和其他制度共6方面44类制度。二是加强企业内控体系建设培训，邀请市国资委监督处处长齐英讲授《企业内控管理及体系建设》，以市属国企鲜活案例讲解内控建设在企业管理及保障国有资产安全中的重要性，以课堂互动一问一答的方式使学员深刻理解内控体系建设的重要意义。同时，结合培训内容向企业发放《企业内部控制规范手册》《企业内部控制实施细则》《企业内部控制流程手册》《企业内控精细化管理全案》书籍，巩固培训内容，让企业的执行过程更加规范。三是加强财务监督抽检力度，做到过程和结果双监督。

　　存在问题7：未能好好运用财务监督这个关键措施，企业风险把控缺失。

　　整改情况：完善财务监督“闭环”管理机制，按照“审计发现问题—通报及整改要求—督促落实整改—财务检查—通报总体情况及处理建议”的流程，对2018年度审计存在的问题整改落实情况进行抽查，对部分企业财务情况进行抽查，召开财务管理工作会进行通报，切实提高财务监督实效，防控企业风险的发生。

　　二、围绕党的思想建设方面，存在理论与实际结合不紧密的问题

　　（一）关于对党的政治理论学习重视不够问题

　　存在问题8：党委组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式简单、标准不高、针对性不强。

　　整改情况：一是认真抓好党委理论学习中心组学习，将党的政治建设作为重要学习内容，切实发挥示范带动作用，全年集中学习24次。二是紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，立足工作实际，加强思想理论学习和研讨，内容涵盖坚定理想信念、突出政治导向、提高国资监管能力等8个方面。

　　存在问题9：理论结合实际不紧密，没能与国资国企改革工作有效衔接。

　　整改情况：党校分校培训课程增加了国资国企改革相关内容，邀请国务院国资委规划发展局陈鸿局长讲授《国有经济布局与企业发展战略》，以全球国有经济发展视角深入剖析国有经济的发展变革及国有企业战略改革。培训全面提升了企业领导班子全局意识、改革意识和发展意识，拓宽了领导人员视野，发散了思维，扩大了格局，对今后深化我区国资国企改革具有深刻指导意义。

　　（二）关于对意识形态工作研究部署不到位问题

　　存在问题10：党委对意识形态工作专题研究少，对企业部署和指导的少，专项检查少。

　　整改情况：一是召开党委会专题研究系统意识形态工作，制定了《平谷区国资委意识形态工作责任制管理暂行办法》，明确工作责任和要求。二是修订了《企业负责人经营业绩考核办法》，将意识形态工作纳入考核体系，从严考核，与薪酬挂钩。

　　存在问题11：部分企业宣传干部理论功底不深，应对新媒体能力还需再提高。

　　整改情况：一是利用“学习强国”等新媒体平台，加强对系统党员意识形态宣传教育。二是把落实意识形态主体责任制纳入各级班子和领导干部从严治党主体责任清单，在各种述职和工作报告中把意识形态作为重要内容。三是要求企业守牢意识形态阵地，强化意识形态责任意识，特别是维护网络意识形态安全，要求职工管住嘴、管住网、管住手机，做到不造谣、不信谣、不传谣。

　　三、围绕党的组织建设方面，存在基层党组织建设虚化弱化的问题

　　（一）关于党建引领作用发挥不明显问题

　　存在问题12：机关支部规范化建设不到位。

　　整改情况：一是及时选配机关支部书记。二是对支部委员进行补选。三是明确专人按要求做好支部手册记录，定期对党员积分进行公示。

　　存在问题13：双重组织生活制度落实不到位。

　　整改情况：一是机关支部将班子成员编到各党小组，坚持做到“六个带头”。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，每名班子成员结合分管业务为机关党员、企业相关党员干部讲党课。

　　（二）关于企业基层党建抓而不实问题

　　存在问题14：党组织机构不健全。

　　整改情况：一是畅达科技公司下属物业公司已划转到星宇昊公司，物业公司党组织隶属星宇昊党委，畅达科技公司无需再设置党总支。二是国资委召开专题会议，明确整改要求和时限，严格委员增补程序，按照程序和标准进行增补。三是对单位规模较大、党员人数较多的企业要求单独设置党建工作部门，对单位规模较小、党员人数较少的企业要求设置党建工作部门并采取合署办公的方式增强党建工作力量。

　　存在问题15：党组织建设迟缓。

　　整改情况：一是在保证党员发展质量的前提下，党员发展指标适当向锦绣园林公司倾斜，充实支部力量，确保党支部各项活动有效开展。二是健全公司组织架构，目前已形成锦绣园林党总支下辖两个党支部的组织格局，总支委员和支部委员都已经配齐到位。

　　存在问题16：退休党员组织生活“空白化”。

　　整改情况：一是积极落实退休党员属地化管理工作，摸清退休党员分布情况。二是采取送学上门的方式，确保党员学习教育全覆盖。

　　（三）关于选人用人存在薄弱环节问题

　　存在问题17：谋划干部队伍建设意识不强。

　　整改情况：在今后的人员招聘过程中将优先选择专业化、年轻化干部。

　　存在问题18：落实事业编制管理不严格。

　　整改情况：今后国资委将加大干部轮岗力度，机构改革后已对部分干部进行调整和轮岗。

　　存在问题19：执行干部选拔任用程序不严谨。

　　整改情况：一是认真学习并严格执行《干部选拔任用条例》《平谷区科级党政干部选拔任用工作流程》等制度规定。二是积极征求纪检部门意见，主动接受纪检派驻组全程监督。三是规范党委会会议记录，逐一记录与会人员意见，坚持党委书记末尾表态。

　　四、围绕党的作风建设方面，存在工作流于形式主动服务意识不强的问题

　　（一）关于工作作风不扎实

　　存在问题20：落实领导批示打折扣。

　　整改情况：国资委在全系统“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会上进行通报。

　　存在问题21：安全生产监管履职不到位。

　　整改情况：严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，进一步细化明确各岗位安全职责，不定期对各监管企业的党政同责一岗双责落实情况、值班值守情况、安全隐患整改情况、冬春季防火开展情况、烟花爆竹安全管理情况、交通安全等方面进行检查。

　　存在问题22：责任清单追责情形同质化。

　　整改情况：已修订完善“北京市平谷区国资委监管权力和责任清单”。

　　（二）关于为企业排忧解难协调力度不够问题

　　存在问题23：主动服务意识欠缺，存在畏难思想和求稳心态。

　　整改情况：主动作为，勇于担当，以攻城拔寨的勇气推动、化解历史遗留问题。

　　五、围绕党的纪律建设方面，存在抓长抓常防微杜渐办法不多的问题

　　（一）关于警示问责未做到持续发力问题

　　存在问题24：违规操作毫无戒惧。

　　整改情况：现已免去企业相关人员党内职务，对其他相关人员做出停职检查处理。已启动企业退出机制，进行裁员降薪。

　　存在问题25：违规违纪现象多发。

　　整改情况：一是加强党员干部廉洁自律意识，召开了全系统“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会，坚持用身边事教育。二是有效开展警示谈话，层层履行好监督责任，一级抓一级，发现身边人，以近年来发身在国资系统内的典型案例为反面教材警示教育广大党员干部。

　　存在问题26：四风问题依然存在。

　　整改情况：一是成立专项检查小组，开展企业公务用车专项检查，针对企业公车使用存在的问题提出整改意见，处置问题车辆8辆，同时将检查情况写入了全面从严治党主体责任检查通报中，集中向企业反馈。二是责成一级企业加强对二级企业公车改革的后续管理工作，及时向国资委备案相关情况。

　　（二）关于监管制度未做到动态管理问题

　　存在问题27：制度制定不严不实。

　　整改情况：及时完善国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制，修订《平谷区国有企业事（业）重大经营决策失误责任追究暂行办法》。

　　存在问题28：制度体系固化僵化。

　　整改情况：及时修订、完善、废止一批不符合当前国资监管的文件，确保制度与时俱进，符合企业发展需要。

　　六、围绕巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面，存在全面从严治党落实不力的问题

　　（一）关于两个责任履行不到位问题

　　存在问题29：主体责任落实有差距。

　　整改情况：按照区党建办的要求，2019年的责任清单已经签订完成，各监管企业均逐级进行签订，已交国资委备案。

　　存在问题30：监督责任履职不到位。

　　整改情况：一是坚持全面从严治党监督检查全覆盖，以党组织讨论“前置程序”这一重要组织原则为抓手，规范企业议事决策程序，夯实基层组织基础。二是以经营业绩考核为重要方式，加强财务、党建、安全维稳等各方面综合检查与考核，引导企业深化改革、谋划发展、规范经营。三是召开全系统“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会，内容紧密结合国资系统历年违纪违法案例，用身边事教育身边人。

　　14.关于财务管理存在漏洞问题。

　　存在问题31：未履行政府采购程序。

　　整改情况：严格按照政府采购程序执行。

　　存在问题32：不相容岗位未分离。

　　整改情况：已经按照规定整改完毕，不相容岗位已经分离。

　　存在问题33：超范围使用项目资金。

　　整改情况：加强国资事务等各类项目资金的管理，严格使用范围和审批流程，同时加强财务人员教育培训，提升业务知识和能力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89996503；邮政信箱地址平谷区府前西街17号（社会服务中心17层）；电子邮箱gzwzhk1729@bjpg.gov.cn。