根据区委统一部署，2019年4月15日至7月15日，第四巡察组对区城管执法局党组进行了巡察。9月3日，巡察组向区城管执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、围绕党的政治建设方面，存在履责意识不强的问题

　　（一）贯彻上级重大决策部署不到位

　　存在问题1：局党组对违法建设拆除工作重视不够。

　　整改措施：一是加强组织培训，强化法律法规学习。二是加大业务指导力度，规范执法流程。三是总结具体案例，以案释法。

　　（二）缺乏政治站位和大局观念

　　存在问题2：体制改革后续文章做得不够，工作缺乏主动性和前瞻性。

　　整改措施：一是抓学习，深入学习关于城管执法体制改革的相关文件精神和指示要求，吃透改革的目的和意义。二是抓调研，深入了解下沉后各属地城管执法队在执法检查、管理服务等方面存在的问题、困难、需求以及短板、弱项，客观分析深层次的原因，及时拿出对策措施。三是抓转变，理清下沉后区城管执法局与属地、属地城管执法队的关系，积极履行业务指导、专业培训和执法监督责任，进一步调动全区城管系统工作积极性，规范执法检查程序，提升管理服务水平。

　　存在问题3：执法工作向纵深推动不力，工作存在畏难情绪。

　　整改措施：一是以考促管，围绕执法量化、环境秩序管控、综合监管、队伍建设4个方面，对各属地城管执法工作进行月考核、月通报，切实提高履职效能。二是以督促管，通过实地检查、现场调度、基层调研等方式，有力推动街面环境秩序问题整改。

　　二、围绕党的思想建设方面，存在学习教育不扎实的问题

　　（三）理论学习有所松懈

　　存在问题4：学习节奏前紧后松，缺乏把学习作为首要政治任务的责任感和紧迫感。

　　整改措施：一是及时将学习精神和文件传达到每位党员、每位干部，做到政策入心，责任到人到岗，党组书记亲自检查支部、个人学习笔记，以提高学习自觉性。二是每月开展2次集中学习，明确了学习时间和学习内容，重点加强政治理论、国情、党史课程的专题授课，将学习机制常态化。三是坚持“会前学纪学法”，将党的政治理论学习持续、深入的推进、落实，坚定政治立场，提高政治责任感。

　　存在问题5：学习深度有差距，对党的创新理论未能做到入脑入心。

　　整改措施：一是采取集中学习、交流研讨、撰写心得体会相结合的方式，将学习内容不断巩固，将学习内容“内化于心”。二是提高专业教师授课的比例，通过邀请专家教师进行专业、系统的授课学习，深层次理解学习内容，提高学习效果。三是常态化领导干部基层调研活动，为基层执法工作中遇到的难题、困难，有针对性的寻求对策和思路，提升执法工作效能。

　　（四）意识形态领域工作薄弱

　　存在问题6：主体责任落实力度不够，未将意识形态工作纳入经常性议事日程。

　　整改措施：一是每年至少2次开展意识形态专题研究，明确党组及班子成员意识形态工作责任清单。二是党组书记带头，班子成员、支部书记讲意识形态专题党课。三是将意识形态纳入领导班子民主生活会、领导班子个人述职述廉述责等材料重要内容。

　　存在问题7：经常性教育培训不到位。

　　整改措施：一是党组书记组织召开意识形态专题会议，专题谋划全局意识形态工作。二是局党组会明确局新闻发言人，上报区委宣传部，并在全局范围内公布。

　　存在问题8：网络安全防线不够牢固。

　　整改措施：一是完善局意识形态工作突发事件应急预案，成立领导小组，明确责任分工。二是强化正面发声。用正面新闻宣传引导网络舆论。三是组建城管执法系统区街二级舆情监控队伍，从一线、基层出发，及时发现及时处置舆情事件；借助区网信办等区级平台，强化舆情监控能力，提高网络舆情应对效率。

　　三、围绕党的组织建设方面，存在政治功能淡化的问题

　　（五）党建引领作用发挥不明显

　　存在问题9：党建工作与业务工作融合不紧，未实现同谋划、同部署、同落实。

　　整改措施：一是依据区委组织部、区直机关工委下发的党建工作要点，结合年度重点工作任务，同步制定区城管执法局党建工作要点，按照工作要点，有计划有步骤抓好党建各项工作落实。二是立即对人员岗位与组织关系进行全面梳理自查，及时纠正人员岗位与组织关系分离、组织机构不健全等问题，确保各项组织活动有序展开。三是引以为戒，遇有机构改革、人员调整、重大任务等情况，及时调整组建党支部或临时党支部，发挥好基层组织的战斗堡垒作用。

　　（六）基层党组织建设不规范

　　存在问题10：违反组织程序，图省事搭车开会发展党员。

　　整改措施：一是定期组织基层党组织书记与委员培训，每年至少进行1次，不断提升党务工作能力和水平。二是局党组、局党总支每季度对基层党支部规范化建设情况进行1次全面的督促检查与指导，发现问题及时指出，限期整改。三是严格遵守并执行各项组织生活的标准、程序。

　　存在问题11：管理制度存在纰漏，党员材料遗失。

　　整改措施：一是责成主管领导牵头，专门对入党材料遗失情况进行组织调查和组织认证。二是明确专人负责，严格按照区委组织部和区直机关工委关于发展党员相关材料的管理制度。三是严格按照党员发展程序和要求做好后续党员发展工作。

　　存在问题12：未如实对党员进行考核评价。

　　整改措施：一是第一时间对反馈的问题进行了纠正，责令主管领导对相关责任人进行了批评教育。二是局党组和局党总支对各支部党员积分情况举一反三，全面核查，对存在的类似问题进行纠正。三是邀请机关工委相关人员对各支部负责积分工作的人员进行专项培训。四是充分发挥积分的调动作用，每季度对党员积分情况进行公示，促进党员积极认真参加各项活动。

　　（七）选人用人制度执行不力

　　存在问题13：落实党组织把关作用不严，决策程序不严谨不规范。

　　整改措施：一是研究制定出台局《党组工作规则》，全面规范党组议事规则和程序。二是严格落实一把手末位表态制。

　　存在问题14：执行科级干部选拔任用制度不严格，组织考察工作不深不细。

　　整改措施：一是规范干部选拔任用程序，严格执行《平谷区关于科级干部选拔任用流程》。二是扩大个别谈话听取意见范围，既在考察对象所在部门（科室）进行，也与相关有业务联系的部门（科室）相关人员进行个别谈话。三是对拟提拔的建议人员、确定的考察对象逐一征求纪检监察组的书面意见。

　　存在问题15：未按规定完成档案专项审核工作。

　　整改措施：按照专项审核要求，集中精力，高标准高质量完成科级及以下干部档案专项审核工作。

　　四、围绕党的作风建设方面，存在工作虚浮不实的问题

　　（八）文山会海问题依然存在

　　存在问题16：脱离实际，套用制定上级文件。。

　　整改措施：一是研究制定出台了局《党政公文印发管理规定》，规范发文标准和程序。二是以此为鉴，明确要求，加强发文的针对性、指导性和实效性。三是认真抓好“强基础、转作风、树形象”三年行动的总结验收工作。

　　存在问题17：事无巨细，召开各种会议较多。

　　整改措施：一是结合形式主义、官僚主义专项整治，严控会议数量，严控上会议题，严控会议时间，确保会议的质量。二是规范会议程序，充分发挥会前酝酿、会上讨论的作用，确保了集体决策高效高质。

　　（九）日常管理严重缺位

　　存在问题18：执法行为处置不够严谨，连续三个月出现误停机问题。

　　整改措施：一是围绕非法小广告等业务，组织专项培训，提升工作的准确性、熟练度。二是积极与市局执法总队等处室联系沟通，及时掌握工作进度和新的规定要求，切实提高业务能力。

　　存在问题19：执法案卷制作不够规范，出现重复性错误。

　　整改措施：一是总结重复性错误，加大培训力度、整改力度，强化培训学习。二是每月开展自评自查，发现问题立行立改。三是加大考核力度。法制科对每月街乡镇城管执法工作综合考评案卷评查部分加大考核力度并督促整改。

　　存在问题20：行文不规范。

　　整改措施：一是研究制定出台《党政公文印发管理规定》，规范公文印发程序。二是政办室指定专人严格把关，对行文的标题、行文的格式、行文的内容进行严格的审核。

　　五、围绕党的纪律建设方面，存在遵规守纪不严的问题

　　（十）党组议事规则执行有偏差

　　存在问题21：未严格执行党组会议制度。

　　整改措施：深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，已经党组会研究制定局《党组工作规则》。

　　存在问题22：议题征集不规范。

　　整改措施：一是明确党组会的召开频次。二是规范议题的提出，党组会议议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。

　　存在问题23：议事过程以“汇”代“议”，缺乏充分讨论。

　　整改措施：一是明确议题汇报人员。二是规范列席人员。三是坚持一事一议。

　　存在问题24：会议记录不规范，无纸质版原始记录。

　　整改措施：一是党组会、局长办公会会议记录使用了专门的会议记录本，作为存档备查的原始资料。二是根据会议需要，对会议作出的决议、决定形成会议纪要。

　　（十一）党员干部自律意识不强

　　存在问题25：领导干部纪律意识淡薄。

　　整改措施：一是将问题进行全局通报，警示全局干部队员严格遵守会议纪律。二是加强内部会议的管理。

　　六、围绕巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面，存在责任落实不力的问题

　　（十二）主体责任履行不到位

　　存在问题26：对全面从严治党研究部署力度欠缺。

　　整改措施：一是每年年初，局党组结合上级要求，结合本部门、本系统实际研究制定全面从严治党工作要点。二是局党组每季度结合当前任务、形势要求进行一次党风廉政建设形势专题分析。

　　存在问题27：“一岗双责”制度落实不到位。

　　整改措施：一是局领导班子成员结合自己的岗位职责和任务分工认真签订全面从严治党主体责任清单。二是局领导班子成员认真对照签订的主体责任清单逐一抓好责任落实。三是局党组每半年对局领导班子成员主体责任落实情况进行督导检查。

　　（十三）监督责任落实有差距

　　存在问题28：廉政谈心谈话制度落实不到位。

　　整改措施：一是认真梳理学习党内监管各项制度，熟知监督的重点、内容和程序。二是精准运用好“四种形态”、民主生活会、批评与自我批评等制度，抓早抓小，防微杜渐。三是将廉政谈心谈话纳入局领导班子和个人的全面从严治党主体责任清单，固化坚持好。四是局党组指定专人每半年对局领导班了廉政谈话落实情况进行1次督促检查。

　　存在问题29：警示教育不够深入。

　　整改措施：一是坚持好会前学纪学法制度，利用党组会、局长办公会、党员大会等时机，分层分类，认真组织党纪法规的学习和正反典型案例的教育。二是及时通报本系统、本部门、身边人的典型案例，以近距离的教训警示干部队员，增强警示教育的震慑力。三是每年组织干部队员观看警示教育影片不少于3次。

　　（十四）财务监管存在疏漏

　　存在问题30：固定资产管理不规范。

　　整改措施：一是严格执行固定资产管理制度。二是按要求落实上级文件，及时将相关资产划拨至谷财公司。

　　存在问题31：票据使用不规范。

　　整改措施：一是补齐主管签字。二是自反馈问题后以正式发票形式入账。三是组织学习了财务管理制度。四是对伙房支出入账的全部票据进行核实。五是严格落实内控制度，严格按照收支管理流程中的一般性资金支付流程进行支付。

　　存在问题32：收款人与开票人不一致。

　　整改措施：一是加强支票管理，严格执行银行结算制度和财务制度，组织财务人员学习支票使用管理制度。二是自反馈问题后，支票使用过程中，财务人员在签发支票时，必须填写好日期、抬头、用途、金额大小写。三是完善内控制度，制定了支票管理制度。四是对已签发的支票逐一核对，并定期核对银行回单信息是否准确。

　　（十五）合同管理不规范

　　存在问题33：合同内容不严谨，落款不齐全。

　　整改措施：一是将存在问题的合同内容填写齐全。二是组织学习了合同管理暂行办法。三是严格落实内控制度，严格按照收支管理流程中的一般性资金支付流程进行支付。四是加强合同文本的初审工作，报送相关科室、聘请的法律顾问逐一进行合法性、合规性审查和内容严谨性审核。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69989668；邮政信箱北京市平谷区谷丰路76号城管执法局；电子邮箱pgcgjj@bjpg.gov.cn。