根据区委统一部署，2019年4月15日至8月7日，第四巡察组对大华山镇所属行政村进行了巡察。10月30日，巡察组向大华山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、关于不民主方面存在的问题

　　1.重大决策“一言堂”

　　整改措施：（1）加强民主集中制建设，完善村级代表会议议事规则和程序，村内工程、资金拨付、物品采购等重大事项必须提交村民代表大会，严格履行“四议一审两公开”程序，程序不合规不予执行。（2）加强权力运行的制约和监督，健全各项工作机制，加强对村书记的纪律教育，提升村书记的法纪意识。

　　2.履行程序走过场

　　整改措施：进一步完善村民代表程序，相关事项必须详细、清楚，不允许“蜻蜓点水”式的会上通报，不符合相关规定的决议无效。

　　3.资金往来随意性

　　整改措施：（1）大额资金使用必须经过“四议一审两公开”程序，严格履行“三重一大”相关规定和大事请示程序，并说明资金用途，涉及到工程项目的，需先签订合同，施工完成后方可进行资金支出。（2）加强村级财务监管，从源头上把关，规避风险。

　　4.用人用工不民主

　　整改措施：建立健全村级用工管理制度，选任村级公益岗位时严格履行村级民主程序，并及时进行公示。

　　二、关于不公开方面存在的问题

　　1.村民代表会议记录不真实

　　整改措施：（1）严格审核村民代表会议记录，落实“一事一议”相关规定，不允许出现村民代表一次签字多次重复使用现象，否则相关决议事项无效。（2）认真记录村民代表会议决策内容，详实记录决策过程、决策结果、决策签字等。（3）加强村级干部的教育培训，增强规矩意识。

　　2.公开不及时

　　整改措施：（1）加强“三务公开”培训，明确公开事项清单，明确公开方式方法。（2）按照长期公开、季度公开、临时公开组织好“三务公开”。（3）对全镇“三务公开”情况进行检查，加强工作指导，督促各村严格按照时间节点对党务、村务、财务进行公开，及时对公开情况进行完善，确保公开的时效性、完整性。

　　3.公开不全面

　　整改措施：督促各村对公开内容进行细化，规范各项公开内容的范围及要点，扩大公开范围，确保群众知晓率。

　　三、关于不公平方面存在的问题

　　1.优亲厚友，利用职务之便为亲属谋取好处

　　整改措施：（1）村内工程项目、土地租赁等事项要严格履行村级民主决策程序和重大事项请示制度，数额特别巨大的还应履行招投标程序，经由村民代表大会同意后方可实施。（2）加强“三公”管理、财务管理、工程管理和农村“三资”管理，充分发挥村级纪检委员和村务监督委员会的职责，镇内相关科室定期对村内进行检查。（3）全面持续加强廉政教育，加强支部书记队伍的教育培训，培养按规矩办事的意识，提高党员干部的廉洁自律意识，加强正反典型宣传，用好用活“反面教材”，用身边事教育身边人，以案为鉴，促进党员干部讲政治、守纪律、明规矩。进一步丰富宣传教育载体，加强监察法、纪律处分条例等的学习，提高教育的吸引力和感染力，增强“不想腐”的自觉。践行监督执纪“四种形态”，抓早抓小，围绕重点工作着力精准发现问题。（4）严厉查处群众身边腐败行为，加大对村内土地、项目、资金补贴等事项开展专项督查，严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严查“小官贪腐”和“微腐败”。

　　2.村干部兼职取酬问题

　　整改措施：多次召开党委会研究村干部兼职取酬问题，会议决议村干部不能兼职，如有特殊情况，兼职的村干部不能领取双份补贴。

　　3.村干部领取补贴、奖金问题

　　整改措施：多次召开党委会研究村干部领取补贴、奖金问题，研究制定了《关于村级干部补贴发放指导性意见》，意见对补贴发放条件、发放标准进行了明确规定，各村已按此意见执行。

　　四、关于不公正方面存在的问题

　　1.私车公养

　　整改措施：党委会研究制定了《关于村级公务用车管理指导性意见》及《关于村级公务用车管理指导性意见的补充条款》，意见明确规定私车公养相关事项，各村已按此意见执行。

　　2.公车私用

　　整改措施：党委会研究制定《关于村级公务用车管理指导性意见》及《关于村级公务用车管理指导性意见的补充条款》，意见明确规定不允许公车私用，如遇到百姓突发事件，需要紧急救助或救援时可以使用，但需得到村书记批准，各村已按此意见执行。

　　3.违规报销车辆费用

　　整改措施：党委会研究制定《关于村级公务用车管理指导性意见》及《关于村级公务用车管理指导性意见的补充条款》，意见明确规定不允许违规报销车辆费用。

　　4.公车私户

　　整改措施：党委会研究制定《关于村级公务用车管理指导性意见》及《关于村级公务用车管理指导性意见的补充条款》，意见对公车私户问题进行了明确规定，要求各村严格按照意见执行，各村已按此意见执行。

　　5.利用公款违规消费

　　整改措施：严厉禁止利用公款违规消费的行为，严格落实中央八项规定精神，坚决查处违规消费行为，充分发挥村级纪检委员的探头作用，发现一起，查处一起。继续加强村干部廉政教育，促进党员干部讲政治、守纪律、明规矩。

　　五、关于其他方面存在的问题

　　1.非党员参加村党组织会议并做记录

　　整改措施：已与村党支部成员进行谈话，要求村党组织会议参加人员及记录者必须是党员，同时加强党务知识培训，夯实基层党建基础，提高党务工作者的工作能力和工作实效。

　　2.党建工作搞形式

　　整改措施：坚持强功能、抓基本、补短板、重创新，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。加强和规范党内政治生活，严格党的组织生活制度，加强村级党务工作者培训，认真做好《党支部手册》和《积分手册》的填写工作，并做好相关资料的留存，确保有章可循，镇党建办定期检查各村手册填写及活动开展情况，严禁党建工作搞形式。

　　3.村民代表大会发展党员

　　整改措施：严格区分村民代表大会和党员大会，严格党员发展程序，党员发展必须经由党支部会议、党员大会表决，其他会议无效。

　　4.村务公开手册记录党员大会内容

　　整改措施：严格落实工作纪实制度，做好分类记录，记录要规范、具体，村务、党务要分别记录至不同的手册中，镇相关科室定期做好检查。

　　5.工程合同签订不规范

　　整改措施：（1）加强村级干部队伍的教育培训，培养按规矩办事的意识，提高解决复杂问题的能力。（2）规范村级合同管理，由镇农经管理科（村账托管办）负责，对准备新签订的农村合同文本进行全方位认真审查，对于签订程序不规范，未经民主程序的合同，本镇将责成村两委补齐相关合同民主程序，并且上交复印件于镇政府备份存档。

　　6.党员不足额交纳党费

　　整改措施：严格按照党费交纳标准交纳党费，不足额缴纳的要进行补缴。

　　7.党费使用不规范

　　整改措施：（1）开展党费工作专题培训，学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。（2）加强对各村党费使用、党费公示等情况检查，并对党费使用管理不规范问题进行专项整治，及时对党费使用情况进行公示。

　　8.支部手册记录不规范

　　整改措施：（1）提高思想认识，让各村充分认识到规范记录会议内容的重要性，并指定专人负责记录。（2）加强支部规范化建设，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、谈心谈话等基本制度，并及时做好《党支部工作手册》和《党员积分手册》填写工作。（3）开展基层党务工作者的业务培训，指导各村完善、规范“两册”填写，提升党务工作者的工作能力，调动党务工作者的积极性。镇党建办将定期对各村手册填写工作进行检查。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-61940361；电子邮箱dhszdjb@bjpg.gov.cn。