根据区委统一部署,2018年7月26日至8月31日,区委第二巡察组对文明办进行了巡察。11月15日,区委巡察组向文明办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

　　一、关于党的领导方面的问题

　　问题一：发挥领导班子核心作用不足。一是对区级重点工作、本单位中心工作分析研究不够深入细致。2015年至2018年共召开班子会65次，均为讨论项目资金拨付、传达上级文件、布置工作等，无一次专题讨论制定年初工作计划、年终总结。二是理论中心组学习没有做到系统化和规范化。近三年来均以集体学习形式代替理论中心组学习，至今未按规定建立学习计划、档案、报送等相关制度。

　　整改措施：

　　1.充分发挥领导班子核心作用，将三重一大事项及把方向定调子的工作提交班子会认真讨论，在2018年底及时总结当年工作，查找问题，总结经验，2019年1月根据区委指示精神，班子会根据上年工作问题，充分研讨制定2019年工作计划，对年终总结工作充分重视，以召开班子会的形式认真归纳。

　　2.规范执行理论中心组制度，严格按照规定召开以班子成员为学员的学习活动，制定理论中心组学习计划，完善档案、报送等相关制度。

　　问题二：意识形态领域工作薄弱。一是没有传达《平谷区意识形态工作责任制实施意见》文件精神相关记录，未建立本单位落实意识形态工作责任制方案。二是研究意识形态工作，未形成专题报告。三是班子成员未把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。

　　整改措施：一是在班子会上学习传达《平谷区意识形态工作责任制实施意见》，2019年初完成制定本单位意识形态工作责任制方案。二是加强对意识形态工作研判和总结，形成专题报告。三是要求班子成员在2018年度民主生活会和述职述廉述德报告中加入落实意识形态工作内容。

　　问题三：精神文明建设先进典型和经验推广力度不够。对2016年至2017年评选出的首都文明单位宣传引领作用发挥不充分。首都学雷锋志愿服务（示范）站、岗宣传形式单一。美德少年评选结果其他宣传媒体运用不充分。

　　整改措施：

　　1.发挥宣传阵地作用，开展多种活动扩大先进典型影响力，2019年在“文明平谷”微信公众号推出“文明单位风采展”（暂定名）专栏，重点宣传我区历届全国文明村镇（单位）、2015—2017届首都文明村镇、单位（社区、景区）、校园、家庭取得的成绩、创建工作的特色、做法及成效。联系市级、区级多家媒体，形成合力，大力渲染我区典型宣传氛围。

　　2.进一步完善学雷锋服务（示范）岗、站相关评选方案，严格2019年的评选工作，并进一步加大学雷锋活动宣传力度，利用各文明单位公众号，区内融媒体，进一步开展丰富多彩的宣传活动。联合团委在“3·5学雷锋日”对首都学雷锋志愿服务（示范）站、岗进行推介，指导其开展志愿服务活动，扩大影响力，同时在“文明平谷”微信公众号上展示其活动事迹。

　　3.美德少年评选结果在区电视台、平谷报、公众号已进行刊播，2019年与教委联合开展在校园内宣传活动，采取演讲、征文等形式，展示美德少年的优秀品质,引导未成年人讲道德、尊道德、守道德，形成学习美德、践行美德、弘扬美德的浓厚氛围。

　　问题四：协调职能履行不力。一是2017年，开展“随手拍”活动未与区城市管委、街道、社区建立反馈机制；不文明行为社会监督形式单一。二是2017年开展文明养犬宣传倡导活动未进行深入调研；未与公安局、农业局、街道、社区等部门联合制定治理措施，条块分割、各自为战，没有形成合力；提倡文明养犬活动宣传未覆盖到农村地区；在城区的宣传未能与社区紧密沟通、协调，没有引导市民参与城市管理。三是在爱心斑马线专项行动、公共文明引导员引导中，对行人闯红灯等违反交通法规的行为，缺乏与交通管理部门联合制定整治措施。

　　整改措施：

　　1.“随手拍”活动，广泛发动社会力量，加强与相关部门合作，形成工作合力，扩大监督覆盖面，对于发现的不文明行为与“爱我平谷”APP建立反馈机制，让监督结果产生实效。制定“文明随手拍”发动、反馈机制，与城市管理委员会、城管执法监察局、乡镇、街道建立互动，并进一步加大随手拍的宣传力度，做到监督及时、反馈迅速、治理问题有效。

　　2.深入开展文明养犬活动。针对存在问题，我办于2018年11月开展“文明养犬宣传主题月”活动，坚持教育先导，层级动员，营造良好声势。前期对城区各社区犬只数量进行摸底调查，并协调区公安分局，共统计城区办理狗证犬只811只。2018年11月召集区公安分局、区农业局、区城管执法监察局、平谷镇、兴谷街道、滨河街道举行“文明养犬”工作协调部署会议，会议听取了各单位文明养犬工作的实际情况，明确了各单位工作职责，结合“文明随手拍”“群众最反感的不文明行为投票”等活动，共同协商细化制定了“文明养犬月”主题活动方案，明确了“依法登记、提高防疫、文明遛犬、提升环境、和谐邻里”的活动工作方向。11月14日，平谷区举行“文明养犬月”活动启动仪式。与区公安分局、农业局、滨河街道、兴谷街道、平谷镇举办“犬只防疫知识”社区大讲堂、组建居民“文明养犬自律会”，积极引导市民共同建设文明城区。联合区公安分局、城管执法监察局开展对禁止遛犬区执法活动，形成问题导向、系统治理不文明养犬的工作合力。

　　2019年我办将文明养犬工作向农村延伸，将文明养犬纳入村规民约，借鉴城市文明养犬宣教管控有效模式，因地制宜确定管控宣传活动，此项工作将于2019年上半年启动。

　　3.针对“爱心斑马线”活动，经我办认真研究，具体整改如下：一是继续加大“爱心斑马线”路口的交通执法和文明引导力度，交警、文明引导员和社会志愿者除在确定的市级两个路口外，在另外6个路口每天坚持开展文明执法、文明引导活动，已执行且长期坚持。二是进一步加大文明礼让斑马线活动的宣传力度，在机关单位、乡村社区，广泛开展了“等灯舞”“礼让斑马线广场舞”普及活动，建立了近百支宣传队伍，并组织了全区范围的礼让斑马线舞蹈大赛，取得了积极的宣传效果和良好的社会反响。三是进一步扩大活动范围，针对文明交通中发现的突出问题，将与“美团”“饿了么”等外卖企业联合开展“礼让斑马线”活动，进一步加大文明交通进社区、进乡村宣传活动。四是针对行人闯红灯等违反交通法规的行为，我办将协调交通部门加大对违规人员处罚力度，同时我们也将联合区内媒体进行现场曝光，采取硬约束与软引导等不同方式，教育市民遵守交通法规。

　　问题五：精神文明建设项目重建轻管。一是2013年至今相继建成22个乡情村史陈列室，仍有5个乡镇是“白点”；至今未制定区级使用管理制度，个别村陈列室未建立村级使用管理制度；五年来未对讲解员进行培训。二是我区现共建有72块精神文明宣传视屏，其中27块不能正常使用；宣传视屏的使用效率低，管理缺位。

　　整改措施：

　　1.截至2018年底未建设乡情村史陈列室的5个乡镇是平谷镇、马昌营镇、熊儿寨乡、南独乐河镇、东高村镇，已经列入2019年建设计划，建设地点分别是：和平街（垤子峪村）、马昌营村（沱沱工社）、东沟村、北寨村、东高村。2019年联系首都文明办相关部门对乡情村史陈列室讲解员进行培训，并出台区级使用管理制度，督促相关村制定完善村级使用管理制度。

　　2.据调查，不能使用的均为2012、2013年度所建精神文明宣传视屏，因为产品技术升级换代等原因，目前已经不便维修。我办将结合各乡镇的意见适时列入今后的升级计划。2018年8月8日平谷区文明办制定下发了《关于加强精神文明宣传视屏管理工作的通知》（京平精建办【2018】16号），与各乡镇共同加强对精神文明宣传视屏的管理，提高使用效率。2018年6月27日，草拟了《关于深入推进乡情村史陈列室和精神文明宣传视屏建设的三年工作规划(2019-2021年)》。2019年，我办将推动该规划的实施，按照该规划的内容，申请区级专项资金，维护好乡情村史陈列室、精神文明宣传视屏的日常运行。

　　二、关于党的建设方面的问题

　　问题一：党内组织生活不规范。一是2015年12月30日增补支部委员，在职党员只进行举手表决。二是2016年8月召开组织生活会，但记录为“民主生活会”。三是党员未按月交纳党费。

　　整改措施：一是在以后的党组织会议中涉及重大问题时，采用票决制。严格按照党章、党规执行。二是改进工作作风，加强具体工作人员的业务培训。三是每年1月计算出每月党费应缴数额，由每半年收取一次改为按月收取。

　　问题二：党建基础工作薄弱。2015年和2016年支部会议、活动无记录、无材料存档。2017年全年开展党员学习活动37次，但签到记录为9次。区文明办党支部共有党员15名，其中退休党员7名，2017年和2018年支部会议记录中应到人员大多记录为单位在职党员。

　　整改措施：严格会议制度，确保党员活动次数的同时做好会议记录，做到会前签到。针对退休党员参加组织活动少问题，凡支部活动必邀请退休党员，对于因身体不便，年龄大的党员，采用上门送学、送精神等形式，使老党员能够及时了解支部活动情况及党的精神。12月28日邀请退休党员参观改革开放40周年展览。

　　问题三：选人用人方面存在的问题。一是履行干部选拔任用程序不规范。二是选拔任用基础工作比较薄弱。三是干部档案管理不规范。

　　整改措施：一是组织班子成员认真学习《平谷区科级党政干部选拔任用工作流程》。二是在选人用人方面严格执行党政干部选拔任用十六步工作法，严格规范科级干部选拔工作。三是对于已有人事档案进行重新梳理，查漏补缺。

　　三、关于全面从严治党方面的问题

　　问题一：主体责任认识不到位。2015年至2018年，均未在班子会上研究讨论党风廉政建设工作计划。责任清单个性化不明显，没有与本职工作紧密结合。党风廉政建设材料档案管理不规范。

　　整改措施：提高全面从严治党主体责任认识。研究加强党员的思想建设、党组织的规范化建设、党员作风建设、党组织制度建设、党员先进性建设。加强班子会研究党建工作力度，将单位党建重点工作及存在问题、民主生活会工作部署、组织生活制度落实、服务中心工作开展以及党风廉政责任制建设等情况纳入班子会研究范围。签订根据每个人的工作内容制定的个性鲜明的责任清单。清单由工作人员结合自身工作职责制定，体现共性的廉洁，个性的工作责任与廉政风险点，及时、准确地将党风廉政建设材料进行归档管理。

　　问题二：监督责任落实不深入。廉政谈话前瞻性、针对性不强，例行公事；谈心谈话常以布置工作顺便提醒来替代。研究“三重一大”工作时，主动与派驻纪检组联系较少。对党员干部监督形式单一。

　　整改措施：针对该项问题我办召开专题会议，明确要求，单位主要责任人与班子成员谈话、主管领导与科室负责人谈话，并记录留痕，谈心谈话内容要触及实质，不能蜻蜓点水，一句带过，相关谈话做好记录。加强廉政谈话的前瞻性与针对性，根据不同岗位人员进行区别廉政提醒，不止谈业务工作，还要讲廉洁教育。主动加强与第五派驻组人员的联系，增加监督力量与方式，发挥监督作用。做到时刻提醒，防患未然。

　　四、关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

　　问题一：制度建设欠规范。2016年和2017年公车、公章使用未履行审批登记程序；2018年1月22日制定的《平谷区文明办干部绩效管理考核制度》未见班子会纪要。

　　整改措施：规范公车、公章使用审批程序。进一步完善《平谷区文明办车辆管理与使用规定》《平谷区文明办印章管理制度》，严格执行公车、公章审批登记制度。以单位名义出台的制度纳入班子会讨论范围。

　　问题二：工作作风不严谨。在文字材料方面，出现文字错误、序号混乱、关键字、时间记录错误。《文明办2016年党风廉政建设工作方案》中，一级标题、二级标题序号不分、顺序颠倒；【2015】4号文件，错将“京平精建办”写为“精平精建办”。

　　整改措施：加强对工作人员的培训、教育，形成严谨的工作作风，并建立公文管理制度，严格公文刊发、签发、程序、归档管理。

　　问题三：执行政府采购程序不严格。2016年区文明办编制第一届平谷榜样书籍，存在先签订采购合同后履行政府采购审批程序问题。

　　整改措施：进一步严肃财经纪律，严格依据财政局采购办下发的《政府采购集中采购目录及标准》，按照政府采购程序，立项审批后签订采购合同，再进行商品及货物采购。在坚持“三重一大”决策程序的同时，严格执行财政局相关财务程序。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话69961143;通讯地址：平谷区府前街7号；电子邮箱pgqwmb@bjpg.gov.cn。

　　北京市平谷区原精神文明建设委员会办公室

　　2019年4月2日