根据区委统一部署, 2017年12月1日至2018年1月30日,区委第一巡察组对熊儿寨乡党委进行了巡察。3月30日,区委巡察组向熊儿寨乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

• 整改工作开展情况

　　（一）统一思想，提高站位。收到巡察组反馈意见后，熊儿寨乡党委高度重视，第一时间召开党委会议研究部署，及时召开机关党员及村“两委”干部大会，进一步提高全体党员干部对巡察整改工作重要性认识，坚决把思想和行动统一到巡察组的要求上来，提高政治站位和政治自觉，增强四个意识，确保巡察组的反馈意见落到实处。

　　（二）加强领导，明确责任。成立了以乡党委书记张武祥为组长，其他班子成员为成员的“落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组”，统筹领导，逐条逐项研究整改措施，并对整改情况进行督促。下设整改办公室在乡党建办，具体抓好整改工作，使整改工作有序推进。对巡察组反馈的意见实行分类，明确专人进行整改。领导班子成员主动分析问题，明确责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的方法，制定整改清单，明确整改目标和时限，确保整改工作一条一条兑现。

　　（三）强化监督，严肃问责。严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，发挥整改工作领导小组职能作用，由纪委书记杨连丽牵头，监察科具体负责对整改情况进行跟踪督办，确保整改工作取得实效。

　　（四）即查即改，务求实效。对巡察整改工作常抓不懈，对已经完成的整改工作要适时巩固整改成果，对需要长时间整改的工作列出整改时间表紧盯不放。对于整改的问题要注重把握分析问题本质，注重预防，要及时总结整改经验和解决问题的方法，真正使整改工作成为促进我乡各项事业发展的有力抓手。

• 问题整改落实情况

　　（一）在党的领导方面。

　　1.关于“党委职责职能弱化”的整改情况。

　　一是增强发展意识。抓好全乡总体规划和美丽乡村规划编制工作，突出生态理念，部署谋划了“生态休闲九里山 森林康养小城镇”的整体定位，组建专业规划队伍，参照北京市规划相关文件，积极推进乡和村规划，此项工作正在稳步推进过程中。二是完善议事规则。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，修订完善了《党委政府议事规则》，完善书记碰头会、党委会和乡长办公会的议事制度，使党委会的会务组织、决策程序更加规范。目前，各项程序规范、文件齐全，会议纪要、记录等已补充完整。三是发挥党委核心作用。研究部署、落实管党治党工作摆上重要议事日程，做到了“党委会必议党建、班子成员必抓党建、入村指导必问党建、考核评价必看党建”，充分发挥党建引领作用。

　　2.关于“贯彻上级决策部署不到位”的整改情况。

　　一是提高政治站位，扎实推进工作落实。牢固树立“四个意识”，在贯彻执行中央方针政策和上级重大决策部署上，尤其是在落实区委、区政府的重大决策部署上，推动迅速，履职尽责。如：区委下发的《关于对全面从严治党突出问题开展专项整治的实施意见》，党委会上集中进行了专项学习。另外，研究制定了《关于在打击违法用地拆除违法建设私搭乱建专项行动中严明纪律的通知》《关于贯彻落实安全生产规章党政同责一岗双责规定的通知》等指导性文件。二是强化思想引领，加强党员学习教育。结合十九大精神，制定了《机关干部大讲堂》，下大力气抓好学习贯彻，乡班子三位正职干部领学十九大辅导报告，科级以上干部人人撰写学习体会；督促指导支部利用“三会一课”，全年为党员讲党课不少于2次；丰富学习形式，开展在线答题活动、采用印制《学习折页》、开展知识竞赛以及利用好艺术团编排快板、小品等百姓喜闻乐见的形式强化十九大精神学习，提升了学习质量和效果。

　　3.关于“党委抓落实促担当不到位”的整改情况。

　　一是全面梳理重点工作任务，细化工作措施。乡党委、政府于4月底前全面梳理了全年重点工作任务，明确了每项任务的责任科室、完成时限和月度形象进度，增强了工作的计划性和前瞻性；加强工作调度，适时召开党委会或乡长办公会，听取重点工作任务完成情况，研判工作形势，研究解决重点难点问题，确保各项工作按照时间进度抓好落实。二是加强调查研究。班子成员改变坐在机关的工作模式，每周至少1次深入工作一线，全面真实地掌握分管工作的实际情况，有针对性地加强指导，切实解决基层在具体工作中遇到的困难；每位班子成员结合分管工作和安全生产工作至少撰写1篇调研报告，积极建言献策。三是用好用活“支部吹哨、党员报到”机制。结合本乡实际，建立“党委集中吹哨，支部即时响应，党员积极报到，带动群众参与”机制，围绕环境治理、查违拆违、河道治理、安全隐患大排查大清理大整治等“急难险重”任务，党委吹响“动员哨”，统一调动各支部和党员干部集中行动，增强工作实效。四是加强机关干部教育管理。利用好“干部积分”和“党员积分”制度，加强机关工作人员的平时考核，对工作落实不力人员，强化主管领导谈心谈话；对局派干部加强考核，对工作不积极、有怨言的与所在局沟通联系，加强反馈，由所在局加强教育管理。

　　4.关于“党委逐级传导压力不够”的整改情况。

　　一是着力抓好压力传导，强化督查考核。开展村支部书记和科级干部述职活动，增强村支书和科级干部责任意识、压力意识；深化“勇于担当”主题实践活动，每名机关干部列好职责、问题和措施三张清单，层层传导工作压力，促进工作落实。二是建立约谈机制，强化督查问责。针对工作落实不力、制度执行不严、工作状态不佳、工作作风不实等问题，对相关村“两委”干部和机关干部开展提醒约谈，督促改进提高。建立机关干部能上能下机制，出台《熊儿寨乡关于重点工作落实和基本制度执行情况谈话提醒办法》，进一步用好谈话手段，切实做到抓早、抓小、抓苗头。

　　（二）在党的建设方面。

　　1.关于“党内政治生活缺乏严肃性”的整改情况。

　　一是加强支部规范化建设。对村级支部运行、保障方面的问题，及时改进完善，着力从制度上进行规范。严格落实“三会一课”，定期组织党小组活动，2018年1月份以来各党支部严格执行按月收缴党费制度。建立发展党员全程责任记实、党建实务观摩、村级组织生活报备等制度，加强对支部的业务指导和工作监督，逐步夯实基础、补齐短板。二是加强学习提高履职能力。加强对村“两委”干部的培训，及时将最新的文件精神传达到位，采取多种形式进行农业以及民主管理等知识技能的培训，提高其履职能力。倡导多读书，增强主动学习的兴趣；坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党小组会，倡导党员充分发表感想和体会；充分利用周五集体学习党章、宪法、党史，普及“三会一课”、党员权利义务等应知应会知识。

　　2.关于“基层组织建设弱化”的整改情况。

　　利用好届中考察结果，如老泉口村一名“两委”委员，因年龄原因主动退出支委，提前增补一名年富力强的支委，通过老带少开展各项工作；熊儿寨村支部书记因身体原因，本届已开始培育一名班子成员作为支部书记人选。同时，注重在各村摸排一批有文化、懂电脑、有创新精神的年轻后备力量，拟为支部配备一名书记助理加强教育引导，吸纳优秀青年进入党员队伍。

　　3.关于“党员干部教育管理缺乏力度”的整改情况。

　　围绕组织健全、运行规范、经常活动、档案齐备、作用明显，加强支部规范化建设。以“党员积分”为抓手，已在熊儿寨村试点推行党员分类管理，稳妥开展不合格党员处置，增强党员队伍活力。全面实施支部星级管理，深化“支部吹哨、党员报到”机制，提高支部的凝聚力、战斗力。发挥区委党校熊儿寨乡分校作用，实现党员教育全覆盖。利用好村级讲堂，开展党员观影、党小组研讨和红色基地参观等活动，加大党员教育培训力度。开展向先进典型学习活动，把身边的先进典型“立”起来，加大正面宣传，传播正能量，形成人人学先进、后进赶先进、先进更先进的氛围。

　　（三）在全面从严治党方面。

　　1.关于“主体责任落实有差距”的整改情况。

　　一是扛起党风廉政建设主体责任。建立健全责任分解和传导机制。2018年召开了8次党委会，研究议题54项，其中涉及党风廉政建设的议题有13项，占议题总数的24.1%，比去年全年增长7项。二是领导带头履职尽责。党委书记带头以身作则率先垂范，带头落实第一责任；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设。三是持之以恒抓好党性教育和警示教育。做到坚持学习、约谈、提醒、预防教育、警示教育五种常态化教育，并结合日常和身边的实际案例，以案说纪，做到给党员干部“常敲警钟、常打预防针”。

　　2.关于“监督责任履行不到位”的整改情况。

　　重新梳理了2016年以来受理的问题线索，对照新的监督执纪规则查找存在的问题并进行整改；在市、区监督执纪制度基础上结合全乡实际建立乡、村级监督执纪制度，做到专人专责专账管理；严格履行双报告制度，涉及纪检监察问题线索经乡党委书记批复后及时上报区纪委。主体责任和监督责任同步进行落实，建立层级贯通责任体系，层层传递压力，压紧压实责任，以责任清单的“全覆盖”实现量化、留痕管理，解决不敢管不愿管的问题。建立重大决策部署监督制度，实行1+x专项监督，实时监督，解决监督缺位、错位、延后的问题。

　　3.关于“制度约束不强”的整改情况。

　　一是完善管理制度。建立健全村级公车使用、宅基地审批程序、财政资金管理等各项规章制度，对机关考勤等内部管理制度进行了一次全面修订完善，促进制度优化，狠抓制度落地，保障工作的规范性。二是加强干部教育管理。建立了《熊儿寨乡干部积分管理实施方案》，综合运用绩效管理、平时考核、专项考核、检查评比等结果。通过正向的业绩纪实、反向的问题纪实，形成干部业绩档案，督促干部更好地履职尽责，进一步加强管理监督和激励约束。三是加强监督检查。严格请销假管理，请假采用书面形式，按照管理权限进行审批。各科室负责人切实担负起管理责任，对本科室人员出勤情况如实进行记录，每月上报党建办，由党建办、办公室、监察科联合，不定期对机关干部出勤情况进行抽查，机关干部出勤情况每月进行公示。

　　4.关于“内部监督缺失”的整改情况。

　　一是完善财务管理制度。对乡机关固定资产进行了一次全面清查，该上账的全部上账，新增固定资产做到随买随上；加强村帐管理，规范资金使用审批和发票报销流程。二是加强对土地承包合同的监督和管理，规范合同文本。加强村级对土地承包合同的管理，个人不经过村委会不得私自流转土地、签订合同；每年进行一次合同清理工作，核实承包款是否及时入库或及时兑现，核实合同的份数、面积，使用用途，合同年限等，并建立合同台账；加强对合同管理人员的培训，对全乡7个村的工作人员进行业务培训，通过培训、经验交流、形势分析，提高他们业务素质和处理解决实际问题的能力。

　　（四）在“党风廉政建设和反腐败斗争”方面。

　　1.关于“基层权力运行不规范”的整改情况。

　　规范村级事项决策的程序要求，加强档案管理。一是规范基层权力运行。加强党委领导把关，建立村干部档案制度，确保村级干部任职经历有据可查；对村“两委”干部兼职做出规定，规范村干部兼职取酬问题；加强对村干部的教育管理，节假日期间，及时发警示通知，严禁违规发放补贴现象发生，做到日常提醒到位。二是加强出租房屋和流动人口管理。5月底前，对出租房屋、出租大院和流动人口进行一次全面摸排，建立台账，每月实施动态更新；村委会加强对出租房屋和流动人口管理，每月深入出租房屋进行检查，对存在违法出租和安全隐患的要果断处理，消除隐患。

　　（五）针对“被巡察单位个性问题”。

　　一是针对老泉口新型社区建设进展缓慢的问题。此问题的存在，客观因素较多，两规合一后，老泉口所有的建设用地指标全部放在了新村，为新村建设打下了基础。前期乡村两级也做了很多有益的工作，要在这些工作的基础上，认真研究老泉口新村建设的问题，把产业发展、新农村建设、景区的提升与管理等问题，有机地结合起来，加快推动老泉口新型社区建设。此问题由党委书记张武祥牵头，班子成员吴亚军、赵长清配合，新农办协助，已经开始整改，2020年12月31日前完成。

　　二是针对北土门村第二生产队土地调整问题未落实的问题。此问题应保持现行状态，宜在下次土地调整时一并解决，但乡村两级要密切关注此事，避免发生影响农村稳定的事件。此问题由党委书记张武祥牵头，班子成员吴亚军、杜君配合，农办协助，现已做好整改准备工作，下次土地调整时完成整改。

　　三是针对韩中玉托负土地承包款未解决的问题。一是乡党委已安排政府相关工作人员与韩中玉本人谈，加快兑现欠老百姓的承包款。截至目前，已结清15户的承包款，其余7户共计18万虽还未结清，但韩中玉本人也与农户进行了沟通，答应3个月内还清，并得到了谅解。目前，老百姓情绪稳定。二是借此规范农村合同管理及土地流转的管理。此问题由党委书记张武祥牵头，班子成员杜君配合，经管站等协助，后期整改情况及时上报。

• 需要进一步整改的事项及措施。

　　一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡查整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

　　二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度规范建设。按照“边整改、边总结”的原则，深挖根源，举一反三，总结经验，完善制度，将整改措施制度化、常态化。

　　三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，牢固树立“四个意识”, 严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治觉悟和政治能力, 切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话61961880;通讯地址:北京市平谷区熊儿寨乡熊儿寨东路16号；电子邮箱:xezxdangjianban@bjpg.gov.cn。

　　中共北京市平谷区熊儿寨乡委员会

　　2018年8月9日