根据区委统一部署,2017年11月30日至2018年1月30日,区委第四巡察组对平谷镇党委进行了巡察。3月30日,区委巡察组向平谷镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党的领导方面

　　（一）关于学习党的十九大精神效果不理想的整改情况。

　　一是开展“三查”活动。即对照时间查笔记，查看学习笔记是否全，对照档案查体会，查看学习领悟是否深，对照记录查活动，查看村、居党支部是否将十九大学习放在心头，落在实处。二是开展在线答题活动。用十九大知识测试卷作为检验十九大报告理论学习的“杀手锏”；三是我镇“流动党校”开展党章党规系列培训，坚持学原文、读原著，真正提升学习效果；四是通过“六学”带动，即党委书记“领学”、支部书记“讲学”、党员干部“促学”、专题热议“集中学”、利用平台“自主学”、实践检验“深入学”，切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

　　（二）关于镇党委解决基层单位面临的困难不积极不主动的整改情况。

　　一是制定出台《平谷镇社区治理机制创新实施方案》，理顺居委会、业主委员会、物业管理公司关系，进一步明确三方职责。二是深化“勇于担当”主题实践活动，强化党员领导干部担当意识。进一步明责明权，提升责任意识，积极主动开展工作。三是直面难题积极解决各社区存在的民生问题。利用近两个月的时间完成了太和园社区、胜利社区10栋楼房、近6000㎡房顶修缮工作；对海关西园、胜利、建兰三个社区部分路面、环境死角进行修复和整治；正在对胜利社区4栋楼房、兴谷园1栋楼房、文化南街15号院上下水和供暖管线进行维修，投资近100万元。

　　二、党的建设方面

　　（一）关于镇党委对基层党组织、党员管理宽、松、软的整改情况。

　　一是强化党性教育。利用“三个一”，“一本书”即新知识口袋书；“一演出”，即党性教育专场演出；“一党校”，即平谷镇党校分校，提高党员“四个意识”，坚定党员理想信念。二是树立规矩意识。通过电教片、集中学习、现场警示教育等形式，让党员干部明确纪律是不可触碰的“高压线”，促进党员干部明规守纪。三是以“党员积分制”为抓手，以积分栏为明镜，如实反映出农村党员参加教育活动的积极性。对响应不积极，经常以各种理由不参加组织生活会、主题党日、党员志愿日服务等活动的党员，支部书记进行约谈，对不履行党员义务的党员严肃处理，对不合格党员给与处分。

　　三、全面从严治党方面

　　（一）关于镇党委主体责任未落实，村级印章没能做到统一管理的整改情况。

　　根据巡察组反馈的问题，结合京平农经文[2013]39号文件要求，我镇制定了《关于加强村级“公章”管理的规定》（京平镇发[2018]19号），现已将村级印章（包括村委会公章、村经济合作社公章和（村）股份经济合作社公章）全部上收到平谷镇公章合同财务监管服务中心，进行统一管理。

　　针对北台头村未按规定加盖公章问题。经我镇纪委调查：村民反映的房屋为北台头村村民胡志海的房屋。胡志海兄弟二人，哥哥胡志海家住北台头北街71号，弟弟胡小二住北台头北街69号，因胡小二重度残疾，其日常生活和房屋均归胡志海管理。2001年2月24日，北台头村民张俊财购买了胡志海的房屋并签订了购房协议。买卖房屋时，胡志海已经去世，买卖协议上的卖房人为胡志海的小舅子。2004年，北台头村委会为张俊财出具了房基地位置尺寸证明，同期张俊财将原房屋翻建。购房协议和房基地尺寸上并未写明该房屋的门牌号。2010年9月1日，胡志海妻子赵贵香申请将户口迁至北台头北街71号，并且持有1989年土地违章处罚通知单作为证明，此时掌管公章的会计刘秋兰为赵贵香开具了“平谷镇北台头北街71号有一处住房，此处住房五间，系赵贵香个人所有”的证明，赵贵香到派出所将户口迁至北台头北街71号，而此事张俊财一家并不知情。现在，张俊财妻子金彩霞欲将户口迁至北街71号，因赵贵香已成为户主，所以金彩霞不能迁入。

　　2017年，金彩霞及其女儿张艳平来到镇政府上访，经过镇、村协调，由北台头村委会为其出具了北台头北街71号房屋为张俊财所有的证明，并找到赵桂香的儿子胡文涛进行协商，但赵桂香拒绝将户口迁出，也拒绝金彩霞户口迁入，并坚持当初卖给张俊财的房子为北台头北街69号。

　　因此，我镇认为此事属于个人的宅基地纠纷，已经建议金彩霞通过法律途径解决。

　　（二）关于镇党委在岳各庄村棚改工作中勇于担当精神不足，缺乏攻坚克难的勇气的整改情况。

　　已完成如下工作：一是对岳各庄村全村域情况全面梳理，建立台账。对每户住宅的房屋、人员、家庭关系逐一梳理，建立了详细台账。二是对棚改涉及户的宅基地逐户研究确认，多次专门研讨。三是对棚改涉及户逐户人口情况进行梳理。四是与村民代表召开多次座谈会，认真听取代表们的意见，并宣讲补偿政策，并配合区重大办，拟订了岳各庄村拆迁补偿安置方案（草稿）。

　　下一步我们将继续按照区政府的统一安排，成立岳各庄棚户区改造临时党委，在确定棚改主体后，全力配合主体做好岳各庄棚改工作。同时，我镇继续深化“勇于担当”主题实践活动，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强攻坚克难的精神、狠抓落实的力度、破解难题的勇气，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的领导班子良好形象。

　　（三）关于镇党委谋划不足，对历史遗留问题，缺乏足够的重视，组织协调推进不力的整改情况。

　　镇党委高度重视，针对西鹿角村的历史遗留问题加强谋划，组织协调，加强推进力度，措施如下：一是4月2日，镇党委免去贾学军同志西鹿角村党总支书记职务，并由第一书记王井全同志主持西鹿角村党总支工作和西鹿角村全面工作。二是按照“街乡吹哨、部门报到”工作机制，我镇积极进行吹哨，联合有关部门对地道修复问题进行研究，争取部门的支持，切实解决该村地道网络修复问题。三是村两委针对项目推进情况进行研究，对项目是否实施还是将地分给村民拿出具体实施方案。

　　（四）关于镇党委对东寺渠农副产品批发市场存在的问题重视不够，站位不高的整改措施。

　　一是成立联合检查工作组，加强对东寺渠农贸市场检查督导力度，查市场经营管理、内外环境、门前三包等，督促其卫生达标；同时，加强证照管理，确保经营主体资格合法。对于检查中发现的安全隐患及私搭乱建情况，立即下达整改通知。二是改造基础设施。按照“清洁化、秩序化、制度化”建设标准，抓好市场的规划建设和改造升级工作。对市场周边黄土裸露的地方进行围墙圈挡，并实时洒水降尘；对路面出现破损的地段，启动沥青罩面铺设、水泥道路硬化工程。三是整治市场秩序。取缔占道经营的固定摊、流动摊、骑门摊，合法商户进行安全整治合规后再营业，重新规划收费停车场，改善过去无序、混乱的市场秩序；整治市容秩序，禁止乱堆乱放、私搭乱建、乱摆乱挂、乱贴乱画等乱象行为，坚决取缔临街搭设的亭、棚、伞；整治卫生秩序，彻底清理整治暴露垃圾，做到主次街道、公共绿地、市场等视线范围内干净、整洁。

　　四、党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　（一）关于镇党委对党风廉政建设工作重视不够的整改情况。

　　一是制定个性化责任清单。把主体责任内容与各自分管的业务工作和本单位年度工作重点结合起来，有针对性的对处级领导干部、各科室、各村居，分别制定出了党风廉政建设责任制个性化责任清单，确保“一岗双责”落到实处。

　　二是创新载体，多种形式开展宣传教育。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育。组织开展正反典型宣传教育活动，观看落实党风廉政建设专题片，汲取深刻教训，摒弃不良现象，增强自觉性和责任感；运用新媒体进行宣传。

　　三是抓紧关键节点。结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在元旦春节、清明节、五一劳动节期间召开党风廉政建设工作部署会。进一步推进全面从严治党向农村基层延伸，严格执行村干部坐班值班制度、请示报告制度、规范重大经济事项决策程序、村干部财务管理权限，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。

　　（二）关于镇纪委推进党风廉政建设工作不主动的整改措施。

　　一是从严执纪，强化案件线索筛查。多向区纪委案件审查室、审理室学习，掌握查办案件的基本方法、程序以及材料的写作方法，提高执纪审查能力。从信访举报、百姓来访和日常工作中不断拓宽案件线索渠道，坚持有案必查。做好问题线索分类处置，早发现早报告早处置，集体研究重要检举事项；勇于担当，敢于碰硬，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，严格查处违反中央八项规定精神以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题。

　　二是加强对“疏解整治促提升”及促进首都生态文明与城乡环境建设落实情况的监督检查。围绕“双安”工程、“一微克”攻坚行动、“四治一保”、垃圾处理、河长制、绿化等方面的重点工作，开展专项行动和环境治理工作的监督检查，严肃查处和纠正履责不到位、监管不力、失职渎职等行为，对河长制工作落实不力的按照规定严肃问责。

　　三是开展民生事项落实情况监督检查。加强对本单位资金使用、项目建设、政策落实和干部作风情况的监督检查，严肃查处强农惠农政策落实、民生项目、救济款物、“三资”管理、征地拆迁、煤改清洁能源、抗震节能保温等工作中出现的违纪违法行为。

　　五、被巡察单位个性问题

　　（一）关于个别村村级事务管理不够规范的整改措施。

　　镇党委高度、积极响应，以《平谷区村级组织党务公开、村务公开、财务公开工作指导手册》的内容和精神为指导，真正规范我镇“党务、村务、财务”等方面。一是规范公开场地。我镇13个行政村均已确定公开栏安装位置，统一公开栏样式。二是规范公开内容。按照市、区规定的“三务公开”工作目录及模板，形成标准化的制度上墙或公开栏样式。三是规范公开程序。按照“一提两审三规范”的程序进行，即提出公开方案、审议讨论确定、进行审查监督、规范公开内容和形式、规范听取意见建议、规范做好资料存档。

　　规范民主决策程序，严格执行“三重一大”、“四议一审两公开”等民主决策制度，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用等问题上充分发挥民主集中制作用，做到会前充分酝酿、会中充分讨论，营造群策群力的民主氛围。

　　（二）关于镇党委在村级车辆管理上不规范的整改措施。

　　镇党委研究制定整改方案，解决村级车辆管理不规范问题。

　　（三）关于个别党员不交纳党费事宜整改措施。

　　一是西鹿角村的两名党员已经于2018年1月全部补交了党费，并且给予了批评教育。二是建兰社区的退休党员，通过支部和镇党建办做工作，目前还没有补缴，针对这个情况，镇组织部门将依据程序，给张连山除党，报组织部审批，目前正在整理材料，上报党委会通过。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话69935722;通讯地址平谷区府前西街30号；电子邮箱pgzzzk@126.com。

　　中共北京市平谷区平谷镇委员会

　　2018年8月9日